【导读】欧盟威胁延长对华光伏双反，中国商务部表示希望欧盟尽快终止这一措施。经济之声《央广财经评论》本期观点：对抗只有两败俱伤，合作才是唯一出路。

　　央广网北京12月7日消息 据经济之声《央广财经评论》，“双反”似乎已成为中国光伏产业近年来难以摆脱的阴影。在对中国光伏产品的反倾销和反补贴(也就是“双反”)措施实行两年即将到期之时，欧盟宣布复审这类措施，威胁可能将其延长。欧盟委员会5日发布立案公告，决定对适用于中国光伏产品的“双反”措施启动日落复审调查。

　　“双反”措施2013年12月生效，定于本月7日、也就是今天到期。调查将判定“双反”措施到期会不会可能导致中方重启相关倾销和补贴，继续伤害欧盟的光伏产业。

　　商务部贸易救济局负责人表示，光伏电池及组件作为重要的清洁能源产品，它的快速应用与发展有利于各国有效应对气候变化，对于各国减排目标的实现具有重要意义。继续延长措施，既损害中方利益，也不符合欧盟自身利益，希望欧方认真考虑欧盟整体利益，从维护中欧经贸合作大局出发，尽快终止光伏“双反”措施。

　　欧盟威胁延长对华光伏双反，我们该如何应对？经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明作出了评论：

　　经济之声：根据欧盟委员会之前发布的数据：2010年欧洲光伏制造业的产值达到200亿欧元，到了2014年产值就直线下跌到25亿欧元，与2010年相比损失高达85%以上。世界前十名光伏组件制造商更是没有一家欧洲企业。为了保护本土陷入低谷的光伏产业，欧盟多次动用“双反”贸易措施抵挡中国企业强有力的竞争。然而“双反”并没有起到保护欧洲企业的作用，结果是两败俱伤。那么就是在这种情况下欧盟对华光伏再发难，目的是什么？

　　袁钢明：这还是受到欧盟个别厂商的影响，但是他们内部的相反意见也很强烈的，比如欧盟21个国家的议会以及有关行业提出了相反的意见，提出应该停止这样的措施。欧盟提出的这个方案并不见得能够实现，我觉得通过各方的努力，这个局面可以得到改变。

　　经济之声：对于中国来说，该怎样应对欧盟威胁延长对于光伏的“双反”？

　　袁钢明：在上一次“双反”措施以后，中国和欧盟进行了协议，后来也达到了一定的减缓冲击的效果。其实中国厂商也做出了大量的调整，离开欧洲市场到其他市场去发展，获得了巨大的发展。现在欧洲市场在中国厂商当中所占的比重仅有25%，他们即使再强硬，中国也有办法应对，所以它这种做法的效果已经不太大了。所以我觉得，只要我们有两手准备，问题应该不是特别大。这一次商务部做出的回应是非常重要、非常有意义的。

　　针对这个话题，经济之声特约评论员、中国现代国际关系研究院欧洲所欧洲经济问题专家刘明礼也做出了评论。

　　经济之声：面对债务危机和外部竞争的压力，欧盟光伏产业正在陷入寒冬。太阳能电力欧洲组织首席执行官詹姆斯·沃森日前透露，欧盟正在筹建全球最大光伏制造工厂，以期重塑自身的核心竞争力。您是否看好欧盟在建的这个全球最大的光伏制造工厂？

　　刘明礼：欧盟要建成这个所谓全球最大的光伏工厂，面临的难题会非常多，挑战也是非常大的。光伏企业的发展必须要有政府的支持。最近欧洲的光伏产业开始出现了下降的局面，这个时候尤其需要政府来扶持。根据这个计划，如果要建成这个全球最大的光伏工厂，在2017年之前要投资5亿欧元，而现在欧洲各国都是资金紧缩的财政政策，资金来源非常成问题。如果利用市场资金的话，目前光伏产业的经济效益还不能满足私人经营的需求。所以这个项目将来会面临严重的资金问题。

　　经济之声：欧盟是环保主义最主要的倡导者之一，这种对光伏的贸易保护主义的措施和欧盟倡导的环保主义是否冲突？

　　刘明礼：光伏产业的发展有利于绿色环保和可持续发展这些欧洲人所坚持的理念。之所以出现这个冲突，关键在于欧洲的决策体制，也就是说欧盟委员会采取的这些保护措施反映的并不是欧洲人主流的意见，而是反映了个别一些光伏企业的利益。欧盟委员会威胁延长对于中国产品的反制措施，背后直接的原因就是欧洲光伏产业协会的游说，这个产业协会代表的只是一些集团企业的利益。欧盟这些保护措施不利于光伏产业的发展，而光伏产业的发展对绿色环保、可持续发展是非有利的。

　　经济之声：欧盟威胁延长对华光伏双反，这给中国的光伏产业带来什么样的影响？会不会导致一批光伏企业倒下？

　　刘明礼：这次的影响要比2012年的那次小的多。经过2012年那一次双方的贸易争端，中国国内已经做了很多调整。但是这次又给我们的光伏企业提了个醒，将来尽管光伏产业在全球范围内发展前景是好的，但是竞争也是激烈的，如果是中国光伏产业只是满足于生产一些半成品，未来仍然要继续依赖于欧美的企业和市场，那么中国企业的发展就是被动的。中国现在应该借着这个机遇，加速技术升级，向产业链的更高端去发展，避免将来受制于人。

　　经济之声：国内光伏企业如何实现升级，提高自身竞争力？

　　刘明礼：我们现在讲的大众创新和万众创新是技术产业的升级。另一方面，我们要有效的利用市场，刺激企业提高自身竞争力。我们要把一些先进的技术转化为有技术竞争力的产品，把成本降下来。

　　经济之声：国内有没有可能出现大规模运用光伏技术的市场？

　　刘明礼：这是非常值得期待的，也是非常可能的。我们从前不久的巴黎气候变化峰会上已经感受到，绿色经济、环保经济是未来发展的潮流。在这个发展的过程中，会有一些困难，但方向是明确的，而且中国作为一个正在发展的经济体，发展的空间也是非常大的。从长远来看，中国企业还是应该有信心的。

　　经济之声：对于中国的市场来说，实现绿色发展，使用这种绿色能源，最终的消费方是政府还是民众？

　　刘明礼：当然是民众。现在老百姓越来越关注自己的生活质量，而不是自己工作的收入。未来从居民的生活成本来讲，这种绿色经济、绿色产品会越来越大，我觉得老百姓也应该是绿色经济发展的主要客户。