【导读】黑龙江等11个省印发国企负责人薪酬改革实施意见，今后国企负责人薪酬结构中将设"任期激励收入"，不超过年薪总水平的30%。经济之声《央广财经评论》本期观点：公平收入分配机制，进一步激发国企活力。

　　央广网北京11月3日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，随着国企改革顶层设计的发布，国企薪酬制度改革也在加速推进。据统计，包括黑龙江、四川、广东、河北等11个省已经陆续发布了国企负责人薪酬改革方案。

　　从目前公布的改革方案来看，整体有几个变化。首先是薪酬结构进行了调整。由此前的基本年薪和绩效年薪两部分构成，改为基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。这其中，引入"任期激励收入"最为引发关注。这一部分的收入和国企负责人任期考核评价结果相挂钩，防止一些负责人只注重企业短期效益，不考虑企业的长期发展。此外，改革方案对国企负责人的薪酬水平也进行了"限高"。比如，企业负责人基本年薪按照企业在岗职工年平均工资的2倍或者不超过2倍确定。绩效年薪则是通过基本年薪作为系数参考再确定。特别是任期激励收入，各地则普遍规定这一部分收入不能超过年薪总水平的30%。

　　这轮国企薪酬改革的调整重点之一是解决公平问题。通过改革，使国企高管与普通职工之间薪酬差距回归到合理水平。因此，只有推动公平收入分配机制，才能激发企业活力。如何看待各地发布的国企负责人薪酬改革方案？中国劳动学会副会长苏海南进行评论。

　　经济之声：到目前为止，已经有11个省公布国企负责人薪酬改革方案。在之前基本年薪和绩效年薪基础上，又加了一个任期激励收入。怎么理解"任期激励收入"？

　　苏海南：首先，各省发的文件根据2014年中发的12号文件，关于深化企业管理负责人，年薪薪酬改革制度的意见精神和要求来做，而且对象是针对行政任命的具有党员干部身份的高管，而职业经理人不在调整结构控制水平范围之内。任期激励就是文件里讲的，它是根据国企高管任期绩效考核结果的好差来决定发放，目的很简单、很明确，就是引导国企负责人关注企业中长期发展。任期一般是三年，可能有的地方也有4年、5年的，基本年薪制是根据考核，任期激励是根据3年、或者4、5年整个任期应该达到的管理的水平、经济效益、资本结构等所有因素考虑决定，有利于促进国有企业的可持续的健康的发展。

　　经济之声：分析一下，任期激励何时发放？

　　苏海南：比如有位负责人是2013年到2016年正好三期，正好2016年年底任期满以后，根据考核的情况来决定，全发这30%还是没有达到就相应扣点。任期激励的收入总额最高是相当于整个三年期间基本年薪、绩效年薪总额30%。

　　经济之声：如果续任还会发这笔钱吗？

　　苏海南：续任还是一样，如果再续任三年，每年有年度基本年薪、绩效年薪考核发放，比如2016年到2019年，2019年年末又一个三年，考核完了，要是合格了再发30%。

　　经济之声：基本年薪主要是基于什么方面考虑来制定的？

　　苏海南：基本年薪就是满足国企负责人及其赡养人口的基本生活，按照年度发放的基本收入。定的就是以省属国有企业职工平均工资为水平乘上2，之所以比职工的平均工资高，是因为要成长为国企负责人它要投入更多的学习、历练、培训等锻炼的期间，人力水平比一个劳动者要高一些。因此它定了一个以省属国企职工平均工资乘2，来定它的基本年薪，中发12号文件的精神的具体的体现。

　　经济之声：从目前看到的文件和目前在11个省份公布的薪酬方案来看，薪酬水平对于国企负责人来说是否合理？

　　苏海南：我觉得是合理的，行政任命国有企业具有党员干部身份群体，他们是在体制内的，除了自己因为贪腐等等问题被撤职承担刑事责任以外，没有职业经理人面临非常大的职业风险，即被砸了饭碗要失业。这个群体是经常在行政部门、事业单位、国有企业之间互相调动的，今天可能在这当国企高管，可能明年到哪个市哪个省，继续当某一级的负责人，他们比公务员可以高一些，如果高太多显然不合理，同时它跟职工平均工资差距应该在合理范围之内，而且现在定的水平跟国际上横向比较，还算是跟国际上国有企业职工的平均工资的差距基本有一些接近，以前是远远高于职工平均工资。

　　经济之声：看一下结果，这一次改革之后，国企负责人的薪酬水平到底是涨了还是降了？

　　苏海南：就是人社部副部长去年就讲过，通过这一次改革，大多数都要下降，而且下降的比较多。为什么呢？我们以前把国有企业行政任命负责人等同于职业经理人，像市场上企业高端的薪资水平看齐，远远超出国情，也是广大人民群众特别是工薪劳动者垢病一个的重点。这次改革使水平回到合理状况，结构调整合理，管理要规范，监督有效。这个降是恢复到合理的水平，作为行政命令的党员干部的高管本身是并不吃亏的，而是以前是占了太多便宜。

　　经济之声：毕竟是降工资了，怎么保证这些国企负责人工作积极性？

　　苏海南：国有企业禀任命的职业经理人的薪酬水平是按照市场上可比人员的情况来定的，你该100万就来100万，200万就200万，不受限制，积极性不会受到挫伤，而国企高官，因为是党员又是领导干部，应该有政治觉悟，同时职业不是具备很大职业风险。我在调研的过程中，跟他们聊过，如果降薪，是不是觉得挫伤积极性，愿离开国企高管行政任命的职位，到市场上去打拼。据我所知可以说基本上没有。因此，他们的积极性是不会因为中央定的好的政策文件受到影响的。