【导读】发改委表示：不同意"东北振兴战略失败"说法，下半年东北经济很有可能实现起稳向好。《央广财经评论》本期观点：东北振兴战略已取得阶段性成果。

　　央广网北京8月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天，国家发改委就东北地区等老工业基地振兴工作举行发布会。国家发改委秘书长李朴民表示，不能同意有关"东北振兴战略失败"的说法，相反他认为这10多年来取得了重要的阶段性成果。

　　李朴民介绍，自2003年党中央国务院做出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策以来，东北振兴取得了明显成效和阶段性成果，经济发展迈上新台阶。但是去年以来，由于周期性和结构性因素的影响，东北地区发展的确遇到一些困难和挑战，经济增速回落，部分行业和企业、生产经营困难，财政收支矛盾突出。今年上半年，东北三省的增速都低于全国经济增速，但是，应该看到一些积极因素和发展动力在积聚。上半年和一季度相比，辽、吉、黑三省经济增速已分别出现回升，规模以上的工业增加值、固定资产投资、财政收入等指标也开始回升或降幅收窄，总体看来，是向着好的方向转变。特别是东北地区的农业、服务业、就业、城乡居民收入的增长水平总体稳定，初步判断，预计东北三省下半年经济运行将缓中趋稳，并且有可能实现企稳向好。

　　目前发改委正在研究起草全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。下一步将加大对重大基础设施和重点民生工程等领域的投资，同时依靠深化改革创新体制机制，依靠创新驱动推进产业升级。经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌，中国社科院工业经济研究所研究员、工业布局与区域经济研究室副主任陈耀一起来评论。

　　经济之声：发改委表示，东北振兴战略实施十多年来，已经取得了重要的阶段性成果，这些成果主要体现在哪些方面？在调研中，有没有遇到特别典型成功案例？

　　马庆斌：东北地区最近一两年经济增速出现下滑，也有人提到东北振兴失败论话题，个人认为这个观点本身是一种杞人忧天，观点明显是不对的。根据个人的一些观察，实际上判断一个地区的发展，一项政策的好坏，关键是从长期来看，你看经济是否发展，结构是否优化，包括整个未来内在发展能力是不是提升。简单来看，实际整个东北地方，从GDP来看，从2005年到2014年，基本上翻了一番的。无论是辽宁还是吉林，基本上一个数量级的发展，如果从对外开放角度选择其中一个指标，比如外方投资总额，你会发现从2005到2013年基本从8、9百亿到1800多亿。如果再看产业的发展，如果仅仅从服务业旅游发展来看，你会发现发展也是相当迅猛的，从2005年到2014年都是一两亿，或者是两三亿到现在的七、八亿到五、六亿，都是一个快速发展的进程。无论是从经济的总量还是从结构范围来看，东北地区的确是在向好的方向在发展。另外一方面，比如好的品牌，现在买大米一想到就是东北大米，包括一些机床，好的企业实际上都在蒸蒸日上。

　　经济之声：从去年开始，国家发改委会同有关部门做的六方面工作中重要的一项是加强面向东北亚的开放合作。今年6月1日，中韩自贸协定正式签署，中日韩自贸协定谈判也在不断推进当中。而在东北，大连中日韩循环经济示范基地建设正在积极推动中，中蒙俄经济走廊规划编制和中俄地区合作发展基金组建工作也正式启动，一系列都会给东北振兴带来什么样的机遇？

　　马庆斌：最大机遇就是通过对外开放，开放型经济的体系构建，为未来东北地方经济发展重新焕发活力提供一个重要的推动力，实际上东北地方，大家都形象地称为共和国的长子，历史上发展速度很快。当时情况下把，资金、技术、人员、劳动力把资源很好地结合起来，在市场经营条件下，在新常态的背景下实际上东北地区现代农业的发展技术，制造业的制造能力，包括基础设施，铁路、公路的制造能力，包括汽车、飞机现代制造能力还是很强的。通过加快对外开放，既要把我们的好的农业到制造业到基础设施建设要走出去，另外一方面，应该把东北亚地区包括蒙古、俄罗斯好的资源、市场衔接起来。把一带一路对接好，另外东北地区对内开放，比如京津冀协同发展，把东北地区和华北、华东地区经济效率市场化强度更高，国内的地区对接好，实际上本身东北地区资源优势在这种新的市场条件下发挥它的创新能力，本身就可以加快东北地区振兴的步伐。

　　经济之声：在东北振兴战略的具体设施中，着力推动创新驱动转型升级、积极推进资源型城市和独立工矿区可持续发展都是非常重要的工作。调研中，有没有遇到这方面比较成功的转型案例？

　　陈耀：这几年东北在创新驱动方面还是有可圈可点的，比如早期像大连开展IT产业，发展软件和外包及这方面都是当时走在全国前面的，在装备制造也有很多技术创新专利。现在机遇是非常好的，一个是抓新技术革命，新技术革命把在技术升级在技术创新上要努力，要抢占制高点。再就是现在有中国制造2025这样一个规划，这个国家的这个十大重点领域中多数东北都有优势和基础，应该去下大力气把它抓好，尤其是现在可以结合互联网+的行动，在创新创业方面都可以把它结合起来。另外一点最重要的，在这些东北的国企比重比较大，要深化国企改革，尤其是现在一些大型国企，发展推进这种混合所有制改革，真正在企业活力上能够增强，这个是非常重要的条件。