【导读】某些地方简政放权“变本加厉多收钱”，李克强要求严厉查处在简政放权中“玩花样”！经济之声《央广财经评论》本期观点：谨防简政放权“换马甲”。

　　央广网北京8月27日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一些地方在简政放权中“玩花样”，变本加厉多收钱。在昨天的国务院常务会议上，李克强总理要求严厉查处此类现象。

　　总理说，他听到反映，某个地方本来群众办一项手续需要到现场，交100元手续费。现在简政放权改革以后，人不用来了，直接发电子邮件，网上办理，但收费一下从100元涨到了500元。简直是匪夷所思！名义上说得很好听，“不让群众跑断腿、磨破嘴”。结果却是变本加厉多收钱！老百姓感叹，咱宁愿多跑一趟，甚至多跑两三趟都行，车费也比这少得多呀！

　　总理形象地比喻，不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成了暗的、从上面转到了下面、从政府转到与政府有关的“红顶中介”，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立。

　　在昨天的国务院常务会上，李克强明确要求有关部门，要严查简政放权改革中“玩花样”等现象，逐项清理收费项目，建立公开透明的“收费清单”，对清单外的事项务必以“法无授权不可为”为准绳，对顶风作案、变相收费的行为一定要严肃查处、绝不姑息。

　　“何以去流弊、除痼疾、解众忧？”总理给出答案：“进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的改革。”

　　为什么一些地方敢变本加厉、在简政放权中“玩花样”？这个顽疾这么治？经济之声特约评论员、中国行政体制研究会副会长汪玉凯对此进行了分析与解读。

　　经济之声：推进行政体制改革、转变政府职能，是本届政府一件重头事。简政放权、放管结合作为这一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。两年多来，国务院相继取消和下放８００多项行政审批事项。但是“群众满不满意，实践效果如何”是检验简政放权成效的重要标准。就像总理说的，当前还存在一些简政放权后，却变本加厉收费的问题。不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成了暗的、从上面转到了下面、从政府转到与政府有关的“红顶中介”，审批服务中的各种“要件”、程序、环节等还是关卡林立。为什么简政放权改革过程中会出现这么多的问题？深层次原因是什么？

　　汪玉凯：我认为原因是多方面的，从另外一个角度也证实了简政放权、深化行政审批改革本身的艰难性。第一，我们整个政府及政府官员还是缺乏现代思维和服务思维，还是采用政府指导的传统的审批经济方式，政府运作的惯性很大。第二，我们的行政审批改革及简政放权改革本身是一个系统，不仅仅是国务院，省市县各级政府如果不能明确跟进，不能真正的把简政放权落到实处，老百姓和企业不会有感觉，或者说感觉不会很明显。因此。虽然上面的改革力度很大，但是下面的力度仍然有待加强，实际上在我们实施的过程中，已经下放了很多简政放权的项目，但是却缺乏配套的措施跟进。

　　经济之声：李克强总理明确要求有关部门，要严查简政放权改革中“玩花样”等现象，逐项清理收费项目，建立公开透明的“收费清单”，对清单外的事项务必以“法无授权不可为”为准绳，对顶风作案、变相收费的行为一定要严肃查处、绝不姑息。更具体地说，这种顽疾应该怎么治？

　　汪玉凯：第一，要跟进改革的配套措施。第二，我们要改变传统的服务模式，全国现在有4000多个行政服务中心，大家花了很多钱，但是效果却并不是很理想。如果我们在行政服务中心建设方面取得了比较大的进展，我认为行政中心出现的很多问题都可能迎刃而解。第三，严格追究责任，严肃查处违纪现象，有效跟进监督。只有三管齐下，这种乱象才可能得到遏制。

　　经济之声：严肃查处到底应该如何落实？

　　汪玉凯：所以我们现在提出了12字法则，叫简政放权、放管结合、深化服务。第二就是管放结合，一方面下放，一方面加强监管。这种监管不仅仅是政府对社会的监管，更重要的是公众对政府行为本身的监管，以及我们的纪检监察部门对政府执法部门权利运行的监管。

　　经济之声：我们如何做到奖优罚劣？

　　汪玉凯：这确实是我们面临的一个较大的难题，政府管理涉及的面非常广，其中包括经济、社会、政治、文化及生态等各个领域。而这么多的政府机构都有相应的管理权限，我们现在从上而下构建了三个清单，分别是权利清单、责任清单和负面清单。首先，我们要把政府各个部门的权力梳理出来，然后再进行考核，这是责任清单。在公共事务管理的过程中，把边界划分清楚，要严格按照清单来。第三就是企业的负面清单，对于政府可以干预的，以及企业本身的权力进行明确规定。这就给我们的绩效考核、评价提供了比较清晰的依据。此外，在考核的过程中，侧重点也很关键，在我们优化服务机制的过程中，要特别考核政府的服务意识。

　　国家行政学院研究员、博士生导师马宝成认为：简政放权推动了放管结合，提高了政府的市场监管能力。某种程度上说，简政放权和放管结合是政府改革的一体两面。从简政放权的实际情况看，从上到下还都存在着“会批不会管”、“对审批很留恋、对监管很迷茫”的问题，影响了政府的市场监管能力。针对这些问题，必须把“管”这篇文章做好，切实加强监管。因此，简政放权坚持“放管结合”，出台了若干加强市场监管的文件政策，如《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《企业信息公开条例》等，加大了市场监管的力度。