【导读】国务院办公厅发出通知，要求限期严肃整改全国第二次大督查发现的“以会议落实会议、以文件传达文件”等问题。经济之声《央广财经评论——国策汇议》专栏：政府说到做到，老百姓才有“获得感”。

　　央广网北京7月29日消息（记者李硕）据经济之声《央广财经评论》报道，为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查组下去要担负这个责任，该办就办，奖罚分明！——这是国务院总理李克强在5月份部署重大政策落实督查行动时说的话。从6月1号开始，由部级领导带队，11个督察组、为期15天的全国第二次大督查行动在全国范围内密集展开，全力推动党中央、国务院重大政策措施“落地生根”。

　　这次督查行动，可以说是雷厉风行，瞅准政策落实方面的关键问题毫不手软。督查发现，影响政策落地生根的“中梗阻”现象仍比较突出：一些部门对中央部署缺乏深入细致的研究，不能制定接地气的实施细则，存在以会议落实会议、以文件传达文件的现象；一些部门缺乏深入一线的调研，对重大政策措施“最后一公里”的实际效果心中没数；一些部门和地方在落实重大政策部署时，着眼于局部利益，相互推诿扯皮。

　　针对这些问题，国务院办公厅日前下发整改令，限时间、要效率。各有关地区和部门整改方案必须在8月15日前报国务院，今年年底前按照方案完成整改任务。

　　面对经济下行压力，打通政策落实的“最先和最后一公里”，打破“中梗阻”，推动重大改革政策尽快落地至关重要。政策落实不到位就要整改，整改不力的更要问责，就像李克强总理所说的，“该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查！”总之一句话，政府一定要言必信行必果，如果政府说到做不到，老百姓就会没有“获得感”。

　　国务院重大政策落实打通“最后一公里”还需要做哪些工作，如何让老百姓更有获得感？中国人民大学公共管理学院教授董克用就此评论。

　　经济之声：在国办下发的整改通知中要求整改的事项共有26项，其中21项涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古等19个省（区、市），5项涉及发展改革委、财政部、审计署、工信部等9个部门，而问题则包括土地闲置、财政资金沉淀、棚户区改造、网络提速降费、药品审评审批等多个方面。从中我们看到了“工信部”和“网络提速降费”这样的字眼，这说明了什么问题？

　　董克用：首先是懒政，不作为。比如网络提速降费、棚户区改造，其实老百姓早就期望着改善了，提速降费中央有政策，棚户区改造国家也有财政支持，为什么进展缓慢？这就是懒政行为。

　　第二，政府部门间的协调力不足。现在很多事情不是政府一个部门就可以办成的，需要不同政府部门之间的协调，而协调力弱一直是我们政府治理体系中的一个弱项。例如，我们名义上都说一件事有一个部门牵头就可以，但实际运行中，每个部门都有一个上级主管，比如一个副市长管几个部门，如果某一件事涉及到两个副市长，管的部门不同，而不同部门意见又不一致，这就开始扯皮，开始推诿了。因此，如何加快协调机制的建设，是个大问题。

　　第三，政务透明度不够。为什么敢拖？为什么好事不赶快办？是因为压力不大。所以要加大政务透明度，党中央国务院的好政策要让老百姓都知道，列个时间表出来，为什么没有按时完成，把原因公开出来。这样的政务信息公开实际上有利于克服懒政、推诿的这种官僚主义作风。

　　经济之声：可能在过去大家关注这种进度不力的时候，可能会想是不是钱的问题。但目前我们看到有很多闲置的资金，国务院三令五申要求盘活闲置资金，为什么这种问题仍然存在呢？

　　董克用：因为钱是跟着事情走，事情不落实，钱就花不出去。推着事情赶快走，按照部署一步一步进行落实，钱自然就花出去了，从而也就能够进一步推动经济的发展，而不是在“最后一公里”像中梗阻一样堵塞住。

　　经济之声：是部门协调之间的难度大一些，还是施政者的懒惰思维影响更大一些呢？

　　董克用：在当前情况而下，我个人认为懒政是第一位的。其实我们的政策方针很清楚。需要的是一个时间表，一个清楚的流程，让老百姓明白事件进展到哪里了，是谁在推脱拖延。同时还是要强调把政务信息进行公开，让老百姓来监督，让社会舆论来监督。本届政府有非常明显的务实精神，关键是要搞清楚，为什么没有落实，没有落实的节点在哪里，谁在那里拖着不办。这样才能够问责到位，落实到人。