【导读】国税总局要求年内不得针对新兴业态组织税务检查，不得对“互联网+”等商业模式乱收税。经济之声《央广财经评论》本期观点：不落实税收优惠政策就是在收“过头税”。

　　央广网北京5月7日消息（记者赵巍） 据经济之声《央广财经评论》报道，不久前，网上流传一条“天猫商家‘刷单’被多地税务部门要求补缴税款，部分店铺打算‘关门大吉’”的消息。这个消息一出，立刻掀起了“天猫商家到底要不要补税？电商又应该怎样纳税？”的大讨论。卖家担心要补税，买家担心商品会涨价，专家担心会遏制创新创业热情。

　　不过，现在这些担心可以暂时放下。国家税务总局昨天发布《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，明确要求“各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查”。财经评论员代鹏说，从世界各国看，新业态、新商业模式都处在“观察期”，需要政策机遇“宽容期”，而不能把它们看做“唐僧肉”。

　　代鹏：政府对于新兴业态的态度，决定了新兴业态未来的发展空间。税务作为主要的成本，企业在发展过程中不得不考虑。从现在来看，各个国家在发展过程当中对新兴业态都处在一个相对的观察期，在政策上也处在相对的宽容期。

　　从我国去年的数据和今年一季度的数据来看，各地税收压力、财政收入增长压力相对来说都比较大。在一些地方，新兴业态往往会被认为是一块待开垦的空间，甚至被有一部分地方当成“唐僧肉”。在这种情况之下，国税总局果断出台了这样一个通知，表现出了推动业态发展，扶持业态发展的诚意。

　　需要特别指出的是，年内不得组织对它进行相应的全面税收评估和税收检查，并不代表要对它们搞一个特殊的政策，而是要把它作为试验田，经过一段时间的发展，同时不断探讨和摸索，打造适合它们发展的环境，构建更加公平的税收环境。

　　国税总局公布的这份《意见》特别提出，要深入分析电子商务、“互联网+”等新兴业态、新型商业模式特点，积极探索支持它们发展的税收政策措施。尤其是对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利于大众创业、万众创新的新经济形态，要严格落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策，杜绝违规收税现象。代鹏评价，着眼于“养鱼”而不是“抓鱼”，这样的态度，值得点赞。　　　　

　　代鹏：这是政府从传统的管理型政府，更多向服务型政府转变的非常明显的举措。换句话说，以前税务部门关心的问题，是怎么样把税收上来。而从这个《意见》看，它说明我们的税收部门，不仅仅是从“打鱼”的角度，而是从“养鱼”的角度着手，只有“鱼”多了，整个国民经济的活力才会增加；活力增加了，税收的税基做大了，整个税收总量才会得到相应的保证。所以，这是税收理念的重要转变，给它点一个大大的赞，应该毫不过分。 　　

　　在经济下行压力持续不减，财政收入明显吃力的当下，如何防止和严肃查处收“过头税”、空转、转引税款、突击征税等违规行为，的确是需要各地认真思考的问题。

　　一方面，依法纳税理所应当，与此同时也必须看到，处于“观察期”的新业态、新商业模式“小荷才露尖尖角”，过早地掐掉它，不利于创新、创业、就业，不利于经济健康可持续发展。特别是眼下，落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策非常重要。国税总局说得好：不落实税收优惠政策也是收“过头税”！

　　经济之声特约评论员、国务院参事汤敏就此话题进一步解读评论。

　　经济之声：应该如何看待对电商、互联网+等新兴业态的征税问题？

　　汤敏：作为一个企业，纳税是天经地义的，企业的运作需要利用公共的交通、道路，企业的员工需要教育，还有养老、医疗等。但是对于互联网+等新业态而言，我们说需要“让子弹再飞一会”。我们以前对外资都有好几年税收优惠的规定，这些电商等新业态新商业模式处于刚刚开始阶段，的确应该有一段观察期。

　　经济之声：优惠的税收政策毫无疑问对产业发展是有利的。这次国税总局迈出了完善税收政策支持体系和管理服务措施的重要一步。今后如何更好的探索税收对于支持新业态和新商业模式的发展？

　　汤敏：“互联网+”等新业态未来对经济有多大的影响，未来是一个什么样的情况，现在还不是很清楚。在这种情况下，要明确到底是政府先把税收上来，然后去支持企业，还是通过税收扶持政策直接给予企业实惠？我认为应该是后者。比如现在我们做的“互联网+”远程教育，过去是政府把税收上来，去建学校、去培养老师，但现在远程教育是“任何人在任何地方可以学到任何知识”，完全可以通过互联网实现，而不需要办那么多学校。

　　经济之声：各地的税收压力不断加码。国税总局强调，不能因为收入形势严峻、征管难度大而不认真落实税收优惠政策。特别提到了不落实税收优惠政策也是收“过头税”，现在各地对这个问题的认识，是不是还有一些误区？

　　汤敏：因为现在整个经济在下行，税收增加的压力确实不小。把精力放在增加税收上，还是放在减少政府的支出上？这是个大思路问题。

　　现在中央的意图非常清楚，就要简政放权。昨天李克强总理在国务院常务会议上讲的三个故事，已经清楚表明了中央政府的思路。把精力放在减少政府的支出上，那么税收少了一些的同时，支出也少了，也大致可以达到财政平衡。我觉得这种思路更可取，是一种更开放的、更创新的思路。