【导读】国务院发文支持外贸发展，支持依托口岸发展经济。经济之声《央广财经评论》关注：加强口岸管理、推动通关便利化，助力外贸“稳增长”。

　　央广网财经北京4月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网今天上午发布国务院《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，提出优化口岸服务，促进外贸稳定增长；加强口岸建设，推动外贸转型升级；深化口岸协作，改善外贸发展环境；扩大口岸开放，提升对外开放水平；夯实口岸基础，提高服务经济社会发展能力；加强对口岸工作的组织领导等六方面22条措施。

　　另外，今天发布的意见还提出要积极推动双边和多边口岸国际合作交流，加快加入国际便利运输公约等谈判进程，构建国际运输大通道多国跨区域口岸通关和便利运输协作机制。把边境口岸合作事务纳入与邻国签署的共建“一带一路”合作备忘录等协议，与毗邻国家围绕重点口岸开展合作。

　　3月18日召开的国务院常务会议曾经强调，改进口岸工作政策措施，促进扩大开放和外贸稳定发展，内容引人注目。今天国务院发文支持外贸发展，可以看作对一个月前国务院常务会议的呼应。当前，经济下行压力仍然较大，“稳增长”成为重中之重。加强口岸管理、推动通关便利化，对保持外贸稳定发展至关重要。

　　广汇天下良策，热议国计民生。这里是《央广财经评论》特别专栏——国策汇议，下面请国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平和商务部研究院中国海外投资咨询中心副主任李志鹏对此进行解读。

　　经济之声：去年末以来，促进外贸稳定发展在政府高层的会议中频频被提及。眼下，国务院发文，以外贸为抓手、依托口岸发展经济，主要是什么思路？张建平先生。

　　张建平：口岸是货物贸易进出口的一个关口，也是货物处理的场地和集中地。过去很多年，口岸的管理在中国是一个比较复杂也是管理难度比较大的地方，因为很多部门在这里都有它的管理权限，包括海关、检验检疫部门、税收部门、边检部门、公安部门等，由于体制机制的束缚，管理效力可能会受到影响。所以现在我觉得出台这样一个文件，是要在每个部门优化环节效率，比如像海关内部，从报关到抽查到放行、到不同地区的海关，如何通关一体化。所以从这个意义上来讲，这个文件对于促进不同部门内部流程的优化、效率提升以及促进部门之间的协调，作用都是很大的。另外很重要的一点，在对外开放和合作的过程当中，要更加主动对外开放，扩大和周边国家以及“一带一路”国家的贸易。我自己考察过很多边境口岸，我们这边的口岸设施比较先进，但是对方国家比较差，所以这一次文件当中提出来，我们要帮助对方国家，改善通关基础设施和口岸的状况。对我们来讲，我们自己先做好自己，同时也能帮别人。从这次的文件当中看到很重要的思路，第一条就是我们的口岸从管理到服务，表明了今后我们要用口岸服务来推进中国企业更高效益做贸易。

　　经济之声：口岸工作涉及海关、质检、港口仓储等多个环节，涉及地方口岸管理权限以及多部门合作。使口岸服务便利化，难点主要集中在哪里？李志鹏先生。

　　李志鹏：为什么会出台一个关于改进口岸的文件？口岸作为连接国内、国际两个世界、两种资源的桥梁和纽带，对推动我们国家对外开放的重要性日益凸显。目前，这个文件主要是侧重于从外贸的角度，文件的出台在某种程度上对促进国家外贸稳定增长和转型升级，起到重要的作用。

　　我们回顾一下过去口岸工作中的一些问题，可以看到在现实的口岸建设中，有部分口岸基础设施建设条件相对来说比较落后，一些新开放、扩大开放的口岸的配套设施的起点相对来说不是很高，还有部分口岸在运营和维护的过程中有短板，某种程度上影响了口岸通关的效率和服务水平。最重要的一点，我们现在关注到，我们全球经贸联系的业态出现了很多变化，出现很多新型的业务和业态，比如跨境电商，以及在我们国家目前各类的海关特殊监管区中有很多的业务创新。对于这些业务创新，我们传统的口岸通关或者口岸监管的模式已经不能适应业务发展的需要，所以基于这些考虑，国务院及时出台了改进口岸工作支持外贸发展的意见。

　　刚刚张建平主任提到，这个文件还力图解决部门间的统筹合作沟通上不足的问题，加强对口岸出入境，包括人员、交通运输工具，还有货物跨境流动全过程的跟踪管理，力图建立全过程跟踪管理流程，最终我认为比较突出的是两个协调，一个是国内城市的协调，因为这个文件从外贸角度、从对口岸的工作提出一些新要求，强调国内的协调，扩大区域行政管理，包括跨部门口岸大通关的建设。

　　经济之声：另外一个亮点是什么？

　　李志鹏：第二个它强调的是国家和国家的对接。

　　经济之声：在国务院发文支持外贸发展，支持依托口岸发展经济的基础上，更多的专业人士则期待，政府出台更多外贸支持措施，支撑全年目标的实现。未来还可能在哪些方面做文章？

　　张建平：其实去年我们已经出台了一系列贸易便利化措施，这些贸易便利化措施要具体落实的，不光要在上海自贸区落实，在另外三个自贸区也要落实，在全国各个口岸去落实。我觉得这次口岸的新办法和规章要和去年贸易便利化这些措施的落实对接，引导中国的企业利用12个已经签的自由贸易协定，用自由贸易协定来促进我们的外贸增长。