【导读】李克强希望尽早签署并实施中澳自由贸易协定，欢迎澳企业和银行扩大使用人民币，推动悉尼人民币离岸市场发展。经济之声《央广财经评论》本期观点：中澳自贸协定只差“临门一脚”，助力中国经济开放加速奔跑。

　　央广网财经北京3月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，足球场上,运动员反复传球,最后的临门一脚最引人注目。去年11月，中国与澳大利亚完成了长达近9年多的自由贸易协定谈判，现在只差签署协定这最后的“临门一脚”。国务院总理李克强昨天下午会见澳大利亚总督科斯格罗夫时强调，希望中澳尽早签署并实施中澳自由贸易协定，欢迎澳大利亚企业和银行扩大人民币的使用，继续推动悉尼人民币离岸市场发展。

　　中澳经贸关系一直保持良好发展势头，近年来更是成为两国关系发展的亮点。截至去年，中国已经连续5年成为澳大利亚最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国。随着双边贸易持续扩大，中国对澳投资，尤其是在能源矿业领域的投资迅速增长，宝钢、中钢、中石油、中石化、中海油等一大批中国大型企业已经在澳投资并设立了常驻机构。在这样的背景下，中澳自由贸易协定水到渠成。这个协定签署使双方打开更多贸易通路，推动两国深层次经济合作。

　　对中国来说，这最后的“临门一脚”不仅能让中澳两国互利共赢，也能让中国队在国际贸易赛场 上一个新的台阶，今后才有可能和更强的球队去比赛切磋。目前中国与发达国家签订的自贸协定中，澳大利亚是经济体量最大的一个。

    中澳达成协议，中国就会有可能与更大的经济体，比如欧盟进一步加深合作。经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，中澳自贸协定是国际经济合作的范本。

　　张建平：澳大利亚应该是现在和中国签署自贸协定中发达经济体当中经济体量最大的。除了澳大利亚之外，剩下的信新西兰、瑞士都是相对小一点的国家，它肯定会对中国的服贸的进一步开放，还有货贸的在国际化水平，以及包括投资的国际管理，走向投资的自由化和便利化，都会有很大的促进作用。这个促进作用也会给其他发达国家带来一种示范效应，现在中国也希望跟欧盟来签订自由贸易协定。我们现在和日韩也在谈中日韩自贸区的协定，中澳某种程度上是给了一个范本。

　　对于中国下一步就是进一步扩大服务业的对外开放，外资是出清单的管理模式，都是有重要的推进作用的。还有一个就是中国澳大利亚都是亚太区域当中的重要的经济体，中澳双边的自贸协定的合作，本来就是整个亚太自贸区建设的重要支柱之一，而且中澳合作实际上对未来我们走向亚太自贸区这样一个长期的战略目标也有非常重要的意义。

　　有的自由贸易协定可能它的自由化水平能够达到95%以上，但是也有的自由贸易协定的货贸自由化的水平只能达到90%左右，甚至有的能低至70%左右。所以不同的自由贸易协定，它的自由化水平不一样，很难讲所有的自由贸易协定都代表了贸易自由化和投资自由化的最高水平。实际上我觉得现在全球的经济一体化水平最高，贸易自由化、便利化程度最高的还是欧盟，他们现在已经形成了经济共同体，还有就是他们已经实现了金融的一体化，货币的一体化。这是世界上一个最高水平趋于一体化的一个范例。

　　中澳自贸协定将如何促进两国的合作，对哪些方面推动了亚太地区的自由贸易发展？经济之声特约评论员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉对此做出解读。

　　经济之声：中澳自贸区协定将降低各自的市场准入度。澳对华出口的农产品将实现分阶段减免关税。所有乳制品关税将在4-11年间被取消；葡萄酒12%-20%的关税将在4年内取消；所有园艺产品的关税将在4年内大部分取消；牛肉12%-25%的关税将在9年内取消。这对中国和澳大利亚来说意味着什么？将给两国带来哪些好处？

　　沈铭辉:应该说从90年代开始，中澳之间的贸易就在不断的增长，伴随着时间的推移的话，我们看到这个增长达到了10倍、15倍的情况。应该说特别是澳大利亚出口的小麦、大麦、奶制品、羊毛、等等，已经成为中国农产品主要来源地。中国也成为澳大利亚第一大贸易伙伴，第一大的服务贸易的出口地，以及贸易的最大的顺差来源国。应该说在这样一个互动的过程之中，大家不仅增加了贸易的往来，同时大家之间的经济联系也变得更加紧密了，同时我们也看到由于和澳大利亚实现了贸易的增加，我们的平时的购买的过程之中也发现了更加能够获得到便宜的，质量更好的国外这种农产品，包括它的牛奶这些东西。

　　经济之声：自贸协定会带来巨大的利益，但谈判的过程也是艰难的，中国与澳大利亚就进行了长达近9年多的自由贸易协定谈判。达成自贸协定要突破哪些障碍？下一步我国可能与哪些国家和地区达成这样的协议？

　　沈铭辉:应该说各国之间谈判自贸协定没有一个固定的时间，快的非常快，由于双方之间的政治的需求，经济的需求，可能在1年甚至8个月就可以，包括美国它就是这样子。但是有一些它会非常的慢，比如说提出商议之后，但是双方之间都不急，为什么呢？因为可能他们之间的经济来往已经很密切了，即使没有自贸区它经济联系也非常密切，并不受阻碍。那么如果这样的话，中间也有可能要发行一些政治的波动等等延误了它的这个谈判，那么有10年，甚至20年，它可能才谈成，有的也就暂停终止了，那都是有可能的。

　　经济之声：在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；服务领域，投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇。这对推动亚太地区的更深层次的经济合作起到了怎样的作用？

　　沈铭辉：应该说这个降税是自贸区主要的一个功能，但是它不完全是降税。我们知道现在税率即使按照WTO的最后关税来说的话也不是太高了，特别是发达国家而言，我们知道已经平均来说低于5%了。对于农产品而言，虽然有个别农产品可能关税比较高，但是也高不到太夸张的部分，尽管有一些可能达到100%、200%，但是由于单价并不高，所以这个问题并不太严重。其实有个问题更重要，农产品谈判，应该是经过检验检疫的，那它才是可能导致农产品在另外一个国家自由贸易中产生流通障碍的主要问题，等等。不仅包括这个，可能还有所谓的配额这一系列的问题。关税谈判、自贸区谈判同样会处理这些问题，如果这些问题能够有效的降低的话，对于真正的商品自由的流通，或者贸易而言可能更重要。我期待中澳自贸区能够有效的能在这个方面能够产生一些成果，那么它可能对于真正的中澳之间的贸易推动可能产生真正的流通推动作用。

　　经济之声：那我们对比一下，我们相比欧盟目前的现状，咱们亚太的自贸水平还有那些差距？

　　沈铭辉：应该说，亚太地区自贸区这条道路，启动的非常晚。欧盟在二战之后，就通过煤钢联营等等这一系列的初级形式，发展到自贸区关税这个同盟发展到现在的经济同盟，已经非常高了。我们可能一直试图在向它学习，但是这个阶段比较慢，包括澳大利亚，包括中国，包括日本韩国，它真正的转向于区域一体化这种形式的是非常非常晚，大概是在20世纪90年代末才开始转向。