央广网财经3月5日消息 据经济之声报道，交通运输部部长杨传堂今天在人民大会堂接受采访时透露，出租车改革指导意见有可能将于今年上半年出台。指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者，找到三者的最大公约数，尽快让我国出租车管理走上正常轨道。

　　杨传堂说，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深入调研，并形成了大体轮廓；两会后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通；出租车需采取总体管控，不能太多或太少；出租车采取价格管控；司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革。

　　另外他还特别提到，“各个城市差异很大，出租车改革有的城市早，有的城市晚，有的是管理，有的是放开。”杨传堂说，所有城市都应该努力让出租车管理走上正常轨道。

　　衣食住行，与人们出行密切相关的出租车改革也是最近几年两会期间人们非常关心的热点话题，如今，很多城市都面临打车难的问题，出租车司机份子钱问题也饱受诟病，而滴滴、快的等互联网经营者和专车的加入在一定程度上缓解了打车难，但又产生很多新的问题，出租车行业亟需全面改革。

　　交通运输部部长杨传堂今天的表态透露出未来出租车改革怎样的方向？经济之声特约评论员、上海交通大学经济学院执行院长陈宪表示，出租车的确不是公共交通，弄清楚它的定位很重要。但是出租车改革的重点还是运营模式的放开，要逐步过渡到既可以由公司申请经营权也可以由个人申请的方式，同时加强监管。

　　陈宪：第一，它的定位是说对了，出租车不是公共交通。以往我们的把出租车看作公共交通，这个就定位错了，它是一种私人交通，它是公共交通的补充。所谓出租车不能过多、不能过少，这是由市场来决定的。因为市场知道出租车需求有多大，根据需求，市场就会有多大的供给。最根本的改革是出租车运营管理体制的改革，是它的运营模式，国际上哪些城市出租车管的比较好的，是司机直接获得了出租车的运营证。

　　在中国，尤其在大城市，长期以来运营证是给了公司，这作为过渡要慢慢放开。有一个平等的市场，既可以向个人的开牌照运营证，也可以向公司，一定于要过渡到一步。因为由公司管控牌照，就出现了症结问题，就是份子钱，这个问题是不能回避的。在这么高的情况下，出租车司机的利益是没有得到很好保护的，特别是辛苦的程度和报酬。

　　出租车尽管肯定不是公共交通，但是它是一种公用事业，它把牌照直接派给个人之后，然后监管，加强对获得牌照出租车司机的监管，这很重要。因为它是一个公用事业，这涉及到社会的每一个主体。所以，应该把出租车的性质搞清楚。所以，我认为出租车是私人品的公用事业，出租车变成交通公车以后，就改变了原来出租车由于涨价政府要给出租车补贴，这个是一个很荒唐的事情。

　　说起出租车改革，最近专车的问题成为一个新的热点。在出租车特许制度下，专车的合法性曾广受争议。对于专车，杨传堂今天再次表态，交通部对“专车”等互联网打车软件的态度是“鼓励创新、规范管理”。未来的出租 车改革，专车的未来将会怎样？陈宪认为，专车的出现证明市场有需求，它也在倒逼出租车改革。

　　陈宪：首先，要看到它是有需求，同时现在又没有放开出租车运营牌照，人家就在没牌照的情况下打了擦边球。没有运营证的牌照去经营，这个肯定是不对的。所以，我觉得这个专车以后也是和现在出租车一样的，都是要人家的申请这个运营证，开这个运营证。所以，专车问题现在也倒逼出租车改革了。