【导读】根据G20峰会领导人共识，中国将建跨国企业利润监控体系，遏制跨境逃税避税。经济之声《央广财经评论》本期观点：扎紧反逃税避税“篱笆”，严防跨国企业转移中国利润。

　　央广网财经12月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，这几天，一条“微软被要求向中国补缴8.4亿元税款和利息”的消息传得沸沸扬扬。有媒体报道说，一家英文名以“M”开头的公司涉嫌在中国避税，是全球500强之一，1995年在北京成立全资子公司。报道还说，这是中国第一起重大的跨国避税案件。很多人猜测，这家公司就是微软。尽管微软中国最终否认避税，但一些跨国公司跨境避税问题由此再度走进公众视野。

　　最新消息是，国家税务总局副局长张志勇表示，根据G20峰会领导人共识，中国将出台加强打击国际逃税避税的一系列举措，其中包括建立跨国企业利润水平监控体系，防止跨国企业侵蚀中国税基，转移中国利润。

　　而在不久前举行的G20峰会上，国家主席习近平发表讲话说，要加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。这是我国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见，表明中国将通过全面加入G20框架下的国际反避税行动，升级反避税行动。

　　美国的一项调查显示，2009年到2012年间，苹果公司至少把740亿美元的税前利润，转移到了美国国税局的管辖范围之外，避税金额高达数十亿美元。一位曾在谷歌英国公司工作的员工透露，谷歌在英国存在着逃税行为。除此以外，包括星巴克、亚马逊、脸书在内的多家跨国公司也被爆出避税丑闻。他们的手段如出一辙，都是通过在海外的子公司走帐，以合法方式实现避税目的。实际上，这也是众多大型跨国互联网公司的主要避税途径。

　　中国国际问题研究所世界经济发展研究部主任姜跃春认为，在我国建立跨国企业利润监控体系，将有效保护中国的商业利益。

　　事实上，我国正在越来越重视反避税，已经初步构建了反避税防控体系，加强对跨国企业的反避税调查，防止跨国企业境外损失向中国转移，成功阻止了欧美经济危机中，外国母公司向中国子公司的损失转移。姜跃春说，中国作为发展中国家，在打击跨境避税问题上要发挥更大作用。

　　正如专家所言，一国的反避税“篱笆”扎得紧，跨国公司在该国境内产生的利润就不容易转移出境。在税源国际化的今天，反避税工作的实质就是对跨境税源的争夺。怎么看中国积极推进反避税双边磋商和多边协调，建立跨国企业利润监控体系，遏制跨境逃避税？经济之声特约评论员、中央财经大学税务学院副院长刘桓教授对此解读。

　　经济之声：据一些国外的调查，目前跨国企业跨境避税问题是比较严重的，在中国这个问题是不是也相当严重？

　　刘桓：这个问题在中国同样严重，而且比一些发达国家严重程度可能更高一些。因为中国是一个发展中国家，我们经济发展速度很快，因为资本现在开始外流的情况也比较严重。这其中有两个原因，第一是看中了海外一个比较好的经营环境和经营市场。比如今年我们国家一些低端制造业还有就是零售业开始朝着中亚去转移，但是这些国家它税比我们中国要低，还有一些国际避税港，它税低的程度让我们感到吃惊，因此中国很多企业出门。第二原因是它要进行低的税收环境，所以这样一来，国际间的这种避税与反避税构成激烈程度，在我们中国体现的充分，所以这些年随着中国经济开始走向国际化以后这些问题在逐渐突出。

　　经济之声：确实现在问题已经了必须要解决的程度，习主席和其他G20领导人一致同意要“确保国际税收体系公平”，什么样的国际税收体系才是公平的？

　　刘桓：国际体系公平表现在三个方面，一个是首先是国与国之间不应该产生过大的税收的高估和低估，若高估和低估产生以后，客观上去讲会产生出避税的空间和可能性。现在有一些企业在有意识利用国与国之间税收中的差异，在利用这个高估和低估之间的不平，却制造一种所谓的避税效果，这是首先要解决的问题，国与国之间应该有一个大致相同的国内税收环境。第二个是国与国之间应该相互之间要达到一种税收协定，我们通过目前和98个国家有着税收协定，税收协定之间实际上就是在弥合税收之间的差异，还有一些国家我们与它有税收协定，这些国家给的税收优惠政策我们要给予协调，因此国际协定的签订应该是一个基本发展方面，但是问题在于这个国际协定签订是因国而异的，因此国与国之间还是有区别，第二个问题需要协调体系。第三，特别注意的是一些避税港它的作用，避税港有些很著名，低到大家觉得非常可笑的程度，因此对于避税港这些地方的收入怎么办？主权国家之间应该有一个非常明确的办法，使国与国之间反避税问题得到缓解。

　　经济之声：前不久的G20峰会上国际社会也认识到必须要携手改革现有一个国际税收规则体系才是有效的，而我们中国作为最大的外国直接投资引进国，无论在企业走出去过程还是引进来这个过程当中，所遇到税收挑战也会越来越大，您觉得中国建立一个跨国企业利润监控体系能够通过什么样的方式，来对跨国企业利润进行监管呢？具体说与国际上其他一些国家进行打击避税联合行动怎么来进行？

　　刘桓：首先国与国之间应该建立一种关于税收情报交换系统，这些年我们研究发现，情报交换系统是这个体系的核心。中国企业在国外，国外企业在国内，它们到底有多少资产，有多少经营，有多少销售，这个信息如果搞不清楚，国与国之间就很难判断你该交多少税，它逃多少税没逃多少税，就说不清楚了，因此情报交换系统非常重要。这个系统既包括企业在外投资情况，也包括企业会计它账目的建立，以及对它日常监管情报的互通，监管体系首先是信息要互通。第二，国与国之间在稽查或在追缴税款方面应该协调一致，但是各国之间由于它的利益有所不同，所以大家都希望我的企业在国外能够提供信息，但你的企业在我这，我不愿意提供信息，因此一定要打破这种所谓各自为政的格局，因此需要一个更高层次的协调，让他们能够在这方面发生一个根本性逆转，否则国与国之间的协调是空话。