【导读】党的十八届四中全会大幕今天开启，依法治国首次在党中央全会“唱主角”。

　　央广网财经北京10月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天，2014年10月20日，这个日子注定要被载入史册。因为党的十八届四中全会今天召开，更因为这是首次以党中央全会的形式研究全面推进“依法治国”重大问题，标志着依法治国方略进入新阶段。

　　去年11月，党的十八届三中全会拉开了我国全面深化改革的大幕。三中全会之后，党中央全会首次聚焦法治，引来国内外舆论的强烈关注。司法体制改革、反腐制度化推进、法治中国建设，成为聚焦的重点。

　　党的十八届三中全会提出，要实现国家治理体系和治理能力的现代化。而这有赖于国家治理的制度化、法制化和规范化。十八大以来，中央加大反腐力度，成果显著，在法治建设中下了一步“先手棋”。

　　更加值得关注的是，中国共产党把依法治国作为当下健全国家治理体系的重点，这更有利于夯实市场经济的法治地位，更有利于解决经济新常态下的新问题、新挑战。法治建设如何引领中国经济走向新起点、为迈向纵深的全面深化改革保驾护航，万众瞩目。

　　在党的十五大上，依法治国方略首次被提升到执政党和国家政治层面，并在历次党代会上一再重申。但17年来，把研究“依法治国”作为中央全会主题，还是头一次。“依法治国”，以鲜明的时代特征第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。

　　“依法治国”是一个涵盖十分广泛且具有相当战略高度的议题，为什么要把它作为一个根本理念贯穿到国家的整个发展和改革中？国家行政学院教授许耀桐表示，改革开放30多年来，虽然我们注重法律，依法治国，依法办事，但在我们的社会上，还存在着“人大于法、情大于法、权大于法”的种种现象，这次十八届四中全会以“依法治国”作为主题，要彻底结束“人治”，开创一个新时代，具有里程碑的意义。

　　经济之声：梳理一下历史发现，“四中全会”经常聚焦党的建设的重大问题。梳理改革开放以来历次党的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是党史上的第一次。依法治国现在是党的建设的重大问题，为什么依法治国这么重要？

　　许耀桐：可以从历史的角度来分析依法治国的重要性，中国有几千年的历史，长期处于封建专制社会，封建社会长期实行的是人治，根本不把法律当一回事，依人治国，以人代法，蔑视法律，践踏法律。

　　从改革开放的新时期开始，我们开始重视法律了，但是我们也看到，就在这30多年当中，虽然我们注重法律，依法治国，依法办事，但在我们的社会上，还存在着“人大于法、情大于法、权大于法”的种种现象，可以说“人治”还很有市场，还没有销声匿迹。

　　正是在这种情况下，十八届四中全会以“依法治国”作为主题，我认为，它的意义就在于，它开创了一个新时代，这个新时代就是以四中全会为标志，要彻底结束“人治”。我们确立依法治国这样一个新理念、新思维、新法律，我们今后一定要按照法治理念、法治思维、法治方式，去解决司法不公正等问题。四中全会的召开具有重大的历史意义，它留下了一个里程碑式的标志。

　　经济之声：如果说“时代呼唤依法治国，群众期盼依法治国”，那么法治思维、法治方式下的中国会呈现出什么样的面貌？法治中国、法治政府、法治社会，应该具有哪些鲜明的特征？

　　许耀桐：我感觉会出现以下三大方面明显的变化：第一是我们党会更加坚定带领人民来制定法律，我们的人大也会更加公正地立法。在四中全会后，我们在法治的道路上会加速向前。

　　第二，我们的政府要依法执政、依法行政，法律在阳光之下运行，要阳光执政，这样人民群众就看的清清楚楚，我们的党也好，我们的政府也好，都严格按照法律办事。

　　第三个，依法治国现在一个最大的特点就是“重在治官”，依法治国其实最关键的就是要把官员治理好。

　　党和国家的发展都处在一个关键期，现在距离2020年全面建成小康社会、GDP和人均收入“双翻番”的目标还有6年；距离2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，还有35年。在这个时候提高依法治国的战略地位，攻坚克难的战略意图不言自明。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，目前中国经济处于整体的转折期，中国的市场经济本身就是法制经济，通过法制来保持市场经济健康发展，这是最为关键也是意义重大的，四中全会的召开可能会对经济形成一系列促进作用。

　　经济之声：依法治国提出之后，会给推进中国经济带来哪些增长点？

　　汪玉凯：这次四中全会想通过依法治国、依法执政、依法行政，最后达到建立社会主义法治国家、法治政府、法治社会的目的，这是一个大盘子。

　　中国经济35年高增长，它确实处于整体的转折期，处在重要的转折期。中国选择市场经济，它本身就是法治经济，通过法治来保持市场经济健康发展，这是最为关键也是意义重大的。

　　四中全会有可能会在经济方面形成一系列促进作用。首先，对民生方面的重大立法进行调整，比如说修改食品安全法，修改环境保护法，这有可能使我们的生活环境更加美好，食品安全更加有保障。此外，实现公平公正，使我们很多价格可能下调，比如水、气、电等方面的价格有可能下调，老百姓可能直接受益。再一个，为我们整个社会的创新环境，鼓励创业，提高社会活力，提高社会管理提供良好的法制保障。最后，司法公平公正，打击司法犯罪，可以使老百姓进一步享受到司法公平公正带来的好处。

　　这次四中全会强调依法治国，对促进中国经济转型，加强社会管理，保证司法公正有重大意义。

　　经济之声：未来法治中国的改革重点在哪些领域？

　　汪玉凯：从经济层面来讲，首先要对微观经济进行更好的管理，要保证民营资本能参与到社会各方面的投资中去。此外，我们要改革企业注册制度，鼓励人们创业，降低市场创业的门槛，鼓励人们创新，大量取消行政审批、行政许可，为鼓励创业提供法律保障。

　　结语：法国思想家卢梭曾说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。随着依法治国战略向着更高更远的目标推进，期待法治的阳光照进中国社会的每一个角落。