【导读】中国上海自由贸易试验区正式挂牌一周年，四大制度创新取得了重要的阶段性成果。

　　央广网财经北京9月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，十一假期购物旺季还没到来，从8月初开始，上海自贸区外高桥进口商品直销中心早已掀起了购物热。在这里，来自江苏、浙江的旅游大巴随处可见，门口排起的长队足足有200多米，人气很旺。在过去一年里，没有任何一块28平方公里的土地，能像上海自贸区这样，聚焦这么多关注，聚集这么多人气。

　　到自贸区购买进口商品、到自贸区找工作，上海自贸区也给老百姓带来了实实在在的实惠，展现了一个鲜活、接地气的崭新面貌。而“负面清单、非禁即入、制度创新”，这一系列新的改革用语，就像深圳特区当年的“时间就是金钱、效率就是生命”这句名言一样，在全国迅速传播，在挂牌一周年之际已经广为人知。

　　上海市委书记韩正指出，上海自贸区是国家的试验田，不是地方的自留地。是制度创新的高地，绝不能成为优惠政策的洼地。自贸区的制度成果都必须符合可复制、可推广的要求，是苗圃，不是盆景。这一年来，自贸区四大制度创新取得了重要的阶段性成果，种好这块改革试验田，将打造中国经济升级版的新引擎。

　　在上海自贸区这一国家战略的试验田里，在探索实施负面清单管理模式、外商投资管理体制改革、工商登记制度改革、贸易便利化改革等方面，形成了一批创新型的制度。新制度提高了效率、激发了市场活力、降低了企业运营成本。经济之声特约评论员、复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，自贸区最大的变化是政府职能的转换。

　　孙立坚：这一年来上海自贸区一个最大、最明显的变化就是在政府职能转变上面，我们能够看到，在一线放开、二线管住的过程当中，上海自贸区无论是在通关的效率上面，还是在行政的效率方面，都给我们的注册企业、跨境贸易业务给了非常大的便利性。很多周边省市目前也在对上海自贸区这样一种政府职能转变，提高效率的做法进行复制和推广，这是我觉得的一个最大特点。

　　自贸区和过去的开发区、保税区、地方优惠政策特殊发展区等完全不同。孙立坚说，自贸区与它们比的不是政策优惠，而是企业的竞争实力。

　　孙立坚：上海自贸区非常明显的战略，不再像以前的保税区、工业园区那个时候的环境，那时候我们招商引资的目的，是把我们中国计划经济所压制的潜在生产能力激发出来，解决我们的就业，解决我们的税收和经济增长以及老百姓的财富增长问题。

　　今天我们的问题是，我们已经成为世界级顶级的或者一流的产能，但问题是，今天的产能和我们现在这个发展阶段中老百姓的消费能力形成了巨大的落差这种产能的过剩压力给企业的利润带来了很大的压力。

　　这一年来，我们所有的注册企业都已经意识到，今天如果在自贸区里再搞政策洼地效应，很有可能会形成更大的产能，会出现恶性竞争，导致一个劣币驱逐良币的结果。目前我们间接地认识到，在自贸区里最主要的问题就是要提高我们的盈利能力，集中表现为要改善我们的服务贸易，把我们国内的产能通过企业走出去带向世界的舞台。

　　去年9月29日正式挂牌以来，上海自贸区深入探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条，负面清单以外领域的全部改为备案制，企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，外商投资热情迸发，一年来新设外商投资企业数相比去年增加了10倍。