【导读】中韩自贸区第十三轮谈判今天在北京举行。《央广财经评论》本期观点：中韩自贸区谈判意义重大。

　　央广网财经9月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中韩自贸区第十三轮谈判今天在北京举行。中国商务部部长助理王受文和韩国通商产业资源部部长助理禹泰熙分别率团参加。中韩双方将就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、知识产权、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、经济合作、贸易救济等领域开展为期5天的谈判。

　　中韩自贸区谈判于2012年5月正式启动。两国领导人已于今年7月初达成共识，将进一步努力在今年年底前完成谈判。

　　近30年来，中韩经济交流发展迅速，相互之间的贸易和投资规模不断扩大，从而为中韩FTA的建立奠定了良好的基础。数据显示，2013年两国贸易额达到2742亿美元。中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国，韩国是中国第三大贸易伙伴国、第五大外资来源国。就在去年，韩国首度超过日本，成为中国第一大进口来源国。

　　近几年，随着全球经济中心“东移”和贸易规模的扩大，加快推进亚洲经贸一体化迫在眉睫。数据显示，过去10年中亚洲对欧美出口所占比重明显下降，但区内贸易比重大幅上升，区内贸易更为紧密。

　　中韩自贸区谈判一直被视为双边经贸合作升级的关键措施。中韩自贸区建成将带来巨大的产业效益，有利于实现两国产业结构优化，逐步实现区域内产业分工水平和资源配置效率的提升。两国间商品、资本、劳动等生产要素的便利流动与融合，有助于降低东北亚区域内的生产成本，提高两国消费者的整体满足度和社会福利，提升亚洲价值链分工层次和水平，与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）形成重要补充，而更为重要的是，中韩自贸区建成必将进一步助推亚太地区经济一体化的发展。

　　经济之声特约评论员、对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出，中韩自贸区谈判是在一个比较高的标准上进行的谈判，尽管双方在谈判中也会面临一些困难，但双方一定会尽量克服分歧，达成共识。

　　屠新泉：中韩自贸区谈判涉及面是非常广泛的，其实每一轮谈判都会涉及到这个协议当中各方面的问题。现在中韩FTA是定位在一个比较高水平的自由贸易协议，因为韩国近几年在签署自由贸易协议方面非常积极。它和美国、和欧盟、和加拿大都已经签署了双边的FTA，而且开放程度都相当的高。所以，中国和韩国去谈判这个FTA，也是面临比较大的挑战。所涉及的方面也是比较广泛的，包括一般的货物贸易这些关税，服务贸易还有投资方面的问题、知识产权的问题、TBT技术壁垒和SPS的问题，所以说涉及的面是非常广泛的，因为它是参照了韩国目前已经达成FTA的这些标准。

　　中韩FTA确实面临的困难也是比较多的，因为我刚才讲到了，中韩FTA设定在一个比较高水平的自由贸易协议，那么这方面应该说对于中国来说面临的困难更大一些。因为我们过去签署的FTA总体上来看自由化的水平是比较有限的，那要达到韩国的高标准对我们来说确实存在比较大的难度。但是中韩FTA也是作为我们改革开放大框架当中的一个部分，那么目前中韩双方的高层领导人已经达成共识，要在年底前结束谈判，那我觉得这个共识肯定是很严肃的一个共识。当然在具体谈判过程当中肯定中韩双方还是会就各自的一些出价包括要价做出一定的妥协，我相信还是双方能够就这些问题形成一个共识，因为中韩之间的经贸合作确实是非常非常密切的，双边的贸易和投资关系都非常紧密。韩国对中国也有大量的贸易顺差，韩国企业在中国的投资也非常的多，所以，双方的共识应该也是很多的，能够克服这些技术上的分歧，最终达成一个共识。

　　目前除了中韩自贸区谈判在不断推进，中日韩自贸区谈判也在不断推进，中日韩自贸区第五轮谈判此前在本月1号到5号同样是在北京举行，下一轮将在11月举行。屠新泉还分析了中韩自贸区谈判对于中日韩自贸区谈判的意义。

　　屠新泉：确实中日韩和中韩FTA是在同步进行的，但是三边谈判和双边谈判还是会有一定的区别。特别是日本和中韩两国目前还存在一些政治上或者历史上的问题，所以谈判还是受到了一定的制约，但是中韩FTA的成功我觉得肯定会对日本有所触动。因为日本和韩国在中国市场上是有很强烈的竞争关系的，那么如果说韩国能够获得更自由的市场准入条件进入中国市场，那对于日本企业的影响和冲击会很大的。所以我觉得这个对日本来说应该也是一个压力，能够让它更快更好的在这个谈判当中做出一些相应的调整，我们也希望中韩的FTA能够加快推进中日韩三边的FTA的谈判。

　　经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对此解读。

　　经济之声：首先请您给我们介绍一下，这次中韩自贸区第十三轮谈判将会涉及哪些具体内容，对于谈判可能达成的成果您如何预判？

　　张建平：中韩自贸区这次它会进行一揽子的谈判，也就是说包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、原产地的规则、技术性的贸易壁垒、TBT、卫生和植物的检验检疫措施、SPS也包括比如说贸易投资的便利化措施、经济合作、贸易救济甚至于包括敏感清单等等。那么我觉得因为两国领导人已经宣布要在今年年底之前能够完成谈判，所以留下来的时间，其实对于中韩双方谈判组来讲确实压力挺大的。

　　经济之声：您怎么看中韩自贸区谈判的重大意义？

　　张建平：其实刚才前面已经讲了很多，简单归结来讲我觉得从中韩双边的经贸关系来讲，我觉得中韩自贸区会从制度上进一步提升中韩的经贸合作，为两国经济进一步的繁荣做出重大的贡献，因为显然自由贸易协定会提升两国之间经济发展的效率。从宏观上来讲比如是对两国GDP的增长，就业的增长，贸易的创造，投资的创造是显而易见的。那么从微观上来讲，也会给我们双方的老百姓都会带来显而易见的好处，产品的价格更便宜了，服务的质量更高了。那么特别重要的一点是从多边层面上来讲，这个意义在于中韩自贸区将来会撬动，我就讲中日韩自贸区是一个杠杆，它会撬动中日韩自贸区谈判，推动东北亚经济一体化，并且进一步对RCEP甚至于亚太一体化做出重大的贡献。

　　经济之声：当然前面您也谈到了，如果双方要在年底完成全部谈判的话还是有一定困难的，您分析这个过程当中还要克服哪方面的困难？

　　张建平：第一个困难就是中韩现在双方都希望能够谈一个高水平和高标准的自由贸易协定，那么如果要高标准那就意味着我们需要克服更多的障碍，需要解决更多的问题。比如说如果要是中韩自贸区，比如说韩国方面它很希望中韩自贸区将来能跟中美自贸区的标准是一样高，水平一样高，那显然你要达到那样水准的话可能要克服的困难就很多。

　　第二个障碍就在于农业的障碍，因为韩国的农业产业是高度敏感，那么农业问题在韩国也是一个政治问题，但是中国的农业它的竞争力比韩国要强得多，所以在这方面肯定就是中韩怎么去协商一致，那么这是一个很大的障碍。

　　第三个障碍就在于韩国它在中高端的制造业，它的竞争力比中国强，那么中国的很多中高端，就是很多企业如果在中高端行业我想获得进一步发展的话，其实它并不希望非常快的去和韩国去达成自由贸易协定，所以有些企业他会有这样的想法，所以其实中国是在中高端制造业这方面我们比较敏感。