央广网财经北京8月15日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，作为经济发展的晴雨表之一，数量众多的小微企业一直牵动着国民经济的神经。不过长期以来，它们的处境又似乎有点儿不尴不尬，急需用钱却又没能力拿到钱一直是小微企业主心头挥散不去的阴霾。现在，这一阴霾正在被逐步驱散，晴空慢慢显露。

　　国务院办公厅昨天发布关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见，针对近来经济下行压力较大，结构调整爬坡时期，企业尤其是小微企业融资成本高的问题，点名“一行三会”以及发改委、财政部、工信部、外汇局联手施策，缓解企业融资难，并给出十条指导意见。

　　今年7月23日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题。这次《意见》的出台，也是对国务院常务会议精神的落实。

　　这十条指导意见具体包括：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。

　　意见虽好，贵在落实。化解企业融资难、融资贵问题是近年来我们经常提到的话题，也是国民经济的庞大身躯上久治不愈的“病症”。可以说，这10条意见推出，为力破企业“融资贵”问题打下了坚实的基础，而“组合拳”必须要打出新力度，才能收到更好的效果。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，这十条意见给出了一个标本兼治的“药方”，特点非常明显。

　　孙立坚：第一个特点是货币政策还是保持一个稳健的态势，货币政策能够配合结构的优化，在这上面做更多的调整。

　　第二个特点，现在要强调的是，任何的多层次资本市场，多种金融的融资工具，目的都是让资金能够为企业进行一个对接服务，减少中间环节。所以，对那些名义上是金融创新，但实际上造成了金融服务实体经济链条拉长的不必要的环节，无论是收费环节，还是提高资金成本的环节，都要坚决予以监管或取消。

　　第三个特点，在扶持中小企业方面要采取一些犀利的机制。对于那些表现好的项目和企业，我们可以通过存款准备金这样非对称的调整，甚至是国家的税收政策给予适当优惠，来引导资金进入到一个能够具有竞争效率，表现出良好业绩的实体经济渠道当中来。未来将会出现一些税收政策上的调整和存款准备金上面的一种非对称的调整，来推动我们金融为实体经济服务的贷款结构优化。

　　这“十条意见”释放了怎样的信号？能否从根本上解决企业融资难题？中国民生银行首席研究员温彬认为，“十条意见”是一揽子的解决方案。

　　温彬：这个指导意见应该是一个比较系统的、一揽子的解决方案。其中既包括了宏观和微观方面，也考虑到直接融资和间接融资，同时还包括长期手段和短期手段。

　　从短期手段来看，这一次提出要求金融机构取消不合理的收费，包括允许商业银行对合规的一些小微企业进行续贷，这些政策从短期内可以直接降低小微企业的融资成本。

　　从中长期来看，指导意见也强调了积极发展民营银行和村镇银行，这些可以从中长期增加银行信贷的供给，同时还包括发展一些中小企业的集合债，利用资本市场来为小微企业增加融资的支持。

　　国办的指导意见还特别提到，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。温彬认为，这特别有助于解决融资难、融资贵的问题。

　　温彬：这里谈到了两个方面，首先，过去我们的企业是靠增加杠杆，增加负债这样一种粗放式的扩张，这种方式在当前看来显然不具有持续性，因此要通过企业的技术进步，转变企业的经营方式，来进一步推动企业的长期发展。

　　第二，在融资结构上，我们企业长期以来比较依赖银行的间接融资，从长期的发展趋势来看，应该是减少对信贷融资，提高通过股市股本的融资，这样有助于降低企业的杠杆率，同时也可以解决企业资金和负债期限错配的风险。

　　温彬指出，这一次方案中有些措施内容涉及的部门很多，有牵头的部门，也有协办的部门。各部门之间肯定要摒弃本部门的利益，更多的以改革创新的思维加强部级之间的沟通协调。同时，相信国务院也会有一些后续的督促检查落实的工作。总的来说，在当前的形势下，监管部门会加快推进各项措施的落实和执行。

　　编辑部观点：有的放矢力破企业“融资贵” “组合拳”要打出新力度

　　评论编辑晓易：我们常说资本嫌贫爱富，其实资本的天性就是奔着高利润、高回报去的。与搞实体经济相比，资本炒作往往来钱更快也更多。但是，如果企业主无法安心做实业，如果整个社会都抱着“宁炒一座楼、不开一家厂”的浮躁心态，谁还来保住国民经济的“根基”和“本钱”？

　　中国储蓄率居世界首位，外汇储备也全球第一，资本应该并不短缺，为什么小微企业就是得不到相应的资本配置呢？

　　道理往往是简单而朴素的：因为资本总是逐利的。在货币信贷总量已较多的情况下，发生中小微企业融资难、融资贵问题，从深层次上看是整个金融市场出现了信息传递不畅、资金要素流动流向不畅、金融资源配置不能反映市场价格等扭曲状况。因此，疏通资金流向中小微企业渠道，出路在于多策并举、标本兼治。

　　对此，要抓住两个抬高资金成本的重点环节：一是银行理财产品这个变相高息吸收存款的行为。要先有支持实体经济项目，然后再有针对性的发售理财产品，最终将理财产品筹集的资金全部投向对应的实体经济项目之中。二是严禁银行之间的乱拆借行为，这种乱拆借是抬高资金成本乱象的原因之一。资金经过多环节的倒腾，到达企业手中时自然就成了“天价”。

　　“融资难”、“融资贵”是阻挡小微企业发展的主要“拦路虎”。而没有小微企业的良性发展，就谈不上实体经济的振兴。所幸的是，我们看到，国务院的十条措施，是条条都有的放矢，只要这“组合拳”打准了位置，打出新的力度，必然收到实效。