【导读】民生、兴业、招商等股份制银行被纳入降准范围“一石激起千层浪”。央行回应，定向降准范围没扩大，标准也没变。连续定向降准会不会演变成全面降准？定向降准、定向调控效果如何确保？《央广财经评论》本期观点：央行年内第二次定向降准释放重要信号，不管“白猫”、“黑猫”，能真正为三农、小微企业服务的就是“好猫”。

　　央广网财经北京6月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，昨天，央行的定向降准又洒了点“水”出来，而这点水却会成为“三农”以及小微企业口中的“甘露”。昨天（16日）是年内第二次降准的日子，出乎意料的是，民生、兴业、招商等股份制银行成为定向降准的对象，立刻引发财经界躁动，大家纷纷奔走相告：央行定向降准范围扩大了！但央行随后回应：只是按规定办事，范围、标准都没变。

　　这次央行正式下调了符合条件的商业银行存款准备金率0.5个百分点，这是央行继4月25日定向下调县域农村商业银行、县域农村合作银行存款准备金率之后，短短50天内央行两度定向降准。

　　金融市场最容易起作用的是政策，最容易引发躁动的则是谣传。针对市场上流传的关于“定向降准”范围扩大的消息，央行昨天及时表态：没有扩大。定向降准的范围是符合审慎经营要求而且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行，不含4月25日已经下调过准备金率的机构，包括国有商业银行、股份制商业银行、城商行、农商行等多类机构。从央行的说明来看，不论你是什么行，符合标准就可以降准。

　　在央行6月9日的降准通知中，对那些银行符合降准要求给出了50%和30%两个指标，也就是，“三农”或者“小微企业”贷款，这两类的新增贷款比例在2013年超过50%，并且占全部贷款余额的比例要超过30%。作为股份制商业银行，兴业银行相关人士向经济之声记者透露了一些信息，原来他们不是坐等降准的“馅饼”掉下来，而是主动出击，积极申请。

　　记者：央行的降准扩大到一些股份制银行，其中有兴业银行吗？

　　兴业银行：这件消息是属实的。我们是向中国人民银行福州中心支行申请的，然后他们是上个礼拜五，也就是6月13号批复、同意的。

　　记者：等于是兴业银行主动向央行提起申请，满足30%、50%两个指标，所以就批复了？

　　兴业银行：他们会批给我们，肯定就说明我们已经满足要求了。

　　据了解，现在兴业银行、民生银行、招商银行等股份制银行都已经证实被纳入定向降准范围内。既然没有限定银行的性质，而是给出了具体的标准，那在多家股份制银行获准下调存款准备金率后，包括工、农、中、建在内的四大国有商业银行也是有可能进入降准范围的。而且，在这样的政策引导下，也会有更多的商业银行加入到服务实体经济、小微企业和“三农”的队伍中来。在中国农业银行首席经济学家向松祚看来，要鼓励更多的银行和金融机构服务小微企业、服务三农，需要推动相关的制度改革。

　　向松祚：第一，银行要赚钱。第二，它本身要回避风险。所以当银行觉得某些行业风险比较小，成长性很好或者盈利情况很好的时候，这个银行就会去追逐这些行业、这些企业。此外，银行本身有节约成本的冲动，为了节约成本、节约费用，银行当然愿意服务大型企业。因此，在过去的银行贷款里面，接近70%甚至超过70%是投向国有的大企业或其他的大企业。

　　要改变这样一个现状，要鼓励更多的银行和金融机构去服务小微企业、服务三农，我们就要在制度安排上有所变化，比如说为什么我们会对国有企业容忍度比较高一些，对民营企业，私人企业的容忍度就要低一些，这是在制度上我们需要调整的，在思想观念上我们需要改变的。

　　这一次定向降准的政策，起码给大家提供了一个思路，也就是要让市场机制在资源配置里发挥决定性作用。市场机制本质上是靠制度安排来发挥效力的，所以我们要借这个机会仔细研究一下，我们的商业银行体制上有哪些问题是需要解决的。把这些体制问题解决之后，让银行能够焕发自身的活力，发挥积极性，去服务我们希望它服务的行业，包括新兴行业、包括小微和三农。