【导读】各地争先出台稳增长政策，总规模已超越10万亿，城镇开发领域成投资重点。

　　经济之声特约评论员、东方汇金期货金融产品事业部总经理柳瑾

　　央广网财经北京6月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，根据统计局公布的最新数据，1-5月份，全国固定资产投资15.4万亿，同比名义增长17.2%，增速比1-4月份回落0.1个百分点。其中，地方项目投资14.7万亿，增长17.6%，增速回落0.2个百分点，创下2002年以来的最低值。在投资减速的压力下，继广东、海南、天津等5省份公布共计7.13万亿的重点项目清单后，四川公布计划500个重点项目总投资达2.88万亿元；黑龙江出台65项措施，计划投资3000余亿元稳增长促改革。据不完全统计，截至目前，各省市稳增长投资总额已达10.3万亿。

　　但在地方政策投资清单中，涉及民生、环保、结构调整和城镇化项目逐渐增加，而对房地产投资的关注正在弱化。

　　经济之声：加快重点项目建设成各地稳增长共识。像在基建方面，山西、北京、天津、安徽、四川、广东、甘肃等27个省市共投资达5.27万亿，其中云南、贵州、四川等中西部地区均达千亿以上。比如四川计划完成基建投资1873亿，将建成投产成绵乐客运专线、成安渝高速、丽攀高速四川段等项目。所以在经济下行压力影响下，基础设施建设、传统工业项目仍将是地方的重点投资领域？

　　柳瑾：是的。现在有一项数据统计，新报上来的各个省基本上已经把全年投资增速的目标定在18%左右的位置，这应该是一个比较高的比例，尤其是在现在整个房地产增速以及房价相对疲软的状态下，各个省市更倾向于把其他领域包括基建民生领域投资作为自己经济增长的主打。这个过程不应该理解为之前的类似4万亿的投资，因为现在我们更多看到的不是重复建设，包括落后产能的重复建设，更多的是基建和民生领域的建设，整个过程是相对比较积极的状况。

　　经济之声：值得注意的是，在今年地方政府的投资清单中，对于房地产投资的关注正在弱化，对城镇化的投资在增加。而在实际操作中，城镇开发领域如何才能成为推进新型城镇化、改善民生的重要抓手？

　　柳瑾：还是应该把政策和资金两个方面作为最主要的抓手。首先，现在大家对城镇化还有传统的房地产还是有误解，认为城镇化基本就是房地产，但其实并不是，真正的城镇化包括除了房地产之外的很多概念，比如新建基础设施，比如城铁、地铁，包括学校、医院，包括能源、输电以及地下管道的网络等等，这些都属于城镇化里面的概念。在这个概念下，一个抓手应该是政策，包括税收政策的扶持和引导，包括地方政府开放原来不许民间资本进入的领域，甚至对发展基建项目以及城镇化项目的担保以及政策扶持。另外一个是资金，现在出台了很多中央的政策，引导民间资本进入整个城镇化进程以及投资领域。