【导读】针对经济增速回落、下行压力加大状况，黑龙江省政府出台65项促稳增长措施,计划投资3000多亿。

　　央广网财经6月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，黑龙江省政府昨天出台了65项经济刺激措施，希望借此达到稳增长、促改革、调结构、惠民生的目标。这65项措施不仅涉及的行业非常全面，而且政策设计处处体现细节，大部分措施都在最后备注了负责落实的具体部门，黑龙江省政府之用心可见一斑。

　　这65项措施集中体现在推进重大基础设施建设、深化资源配置市场化改革、确保农业稳定增长、形成新的工业增量、推动第三产业持续发展、提升对外经贸合作水平、加大金融支持实体经济发展力度、优化经济发展环境等8个方面。但最能引人关注的还是放在首位的重大基础设施建设部分，在铁路、公路、民航、水利、安居等8个方面，计划两年投资2300多亿元。支持实体经济发展力度、优化经济发展环境等8个方面。但最能引人关注的还是放在首位的重大基础设施建设部分，在铁路、公路、民航、水利、安居等8个方面，计划两年投资2300多亿元。

　　作为石油、煤炭、林木等能源和资源基地，黑龙江省今年一季度受能源工业出现负增长等宏观经济因素影响明显，GDP增速全国垫底。尽早推出稳增长刺激计划可以理解，但两年时间、投2300亿，这样的刺激措施不禁让人有点担心，黑龙江省是否真的找到了拖累经济发展的的症结所在？是否又在走靠投资拉动的老路？

　　黑龙江GDP增速全国垫底 3000亿投资能否走出困局？

　　今年一季度，黑龙江省的GDP增速为4.1%，比预先设定的全年8.5%的经济增速目标相差4.4个百分点，全国排名垫底。而黑龙江能源工业在过去10年间，增速最低为6.3%，最高为13.1%，但去年仅增长0.1%，今年一季度则首次出现负增长，为-2.2%。大庆油田更是出现了多年来的首次负增长。正是基于这样的现状，迫使黑龙江省政府不得不尽快制定出稳增长的经济刺激政策。经济之声特约评论员余丰慧认为，黑龙江的GDP增速的下滑已经明显和全国经济企稳复苏的势头背道而驰。

　　余丰慧：6月份汇丰PMI又重新站到荣枯线以上，标志着我国经济已经出现了复苏的状况，而黑龙江GDP下滑比较厉害，和全国形式背道而驰。黑龙江政府比较着急，也确实动脑筋了，真的是要拿出一个实实在在的措施来应对目前经济持续下滑的不利局面，并且落实到每个厅局，有目标，有措施。

　　仔细研究这65条政策不难发现，在投资方面“扶上马”仍然占据主导地位。8个方面政策中的第一项，重大基础设施建设部分提到了铁路、国省干道和农村公路、民航基础设施、重点水利工程、保障性安居工程等8个方面的投资项目，计划两年投资2300多亿元。余丰慧认为，如果这些钱在短时间投下去，黑龙江省的GDP增长的确会立竿见影，但后遗症也比较大。

　　余丰慧：基本上还是延续了过去那种大投资的模式。本届政府放权、让利，通过发挥民间资本把普通百姓根本性消费把它激活起来，从市场经济内生动力措施并不多，如果3000亿很快落实，即使没有效益GDP也会上去，但是后遗症是非常大的。

　　黑龙江省的这65条措施需要3000多亿资金的支持，两年就要投2300亿，一个现实的问题是，钱从哪里来？如今，政府不可能靠自己的财政出钱，央行的货币政策也已经告别大量投放货币的时期。黑龙江省政府要解决好这3000多亿的资金问题，看来还要在激发社会资本方面动足脑筋，而这也是余丰慧关心的问题。

　　余丰慧：3000亿资金从哪里来，黑龙江的财政收入和珠三角、长三角的财政收入少得多，分量不足，财政拿出这么多资金，那是不可能的。而商业银行要讲究盈利，信贷投资将更加谨慎。另外，目前是稳健的货币政策，过去货币信贷大投放的环境已经没有了。靠投资来拉动GDP的方式希望黑龙江还要予以转变。

　　拖累黑龙江经济发展的的症结是什么？

　　针对我国上半年经济运行情况，黑龙江、吉林、宁夏、陕西等多个地方都频繁提到“经济下行压力加大”。这些省市的经济数据显示，今年一季度经济增速相比去年同期，都出现了不同程度的下滑。多数地区二季度下行压力并没有减轻，预计各地稳定经济增长的措施会陆续出台。

　　经济增长要适度，过快不行，过快是在透支未来，容易产生经济过热；但增长率过低也不行，容易导致资源大量闲置，失业率高企，危及社会稳定。像我国这样的发展中大国，必须保持一定的经济增长水平，才能解决每年新增的1000万城镇就业任务，才能用增量调存量解决产能过剩的结构性问题，也才能有效地控制和平衡政府财政与债务风险。那么，如何平衡投资过度和稳增长之间的关系？经济之声特约评论员、经济学者马光远对此发表评论。

　　黑龙江省在公布这65项措施的时候，着重提到了因为能源工业出现负增长等因素造成的经济增速回落、下行压力加大的状况。值得注意的是，黑龙江省今年一季度经济增速位列全国倒数第一，大庆油田更是出现了多年来罕见的负增长。黑龙江的问题根结在什么地方？应该如何标本兼治？

　　马光远：从短期因素上看，黑龙江的能源供应、固定资产投资的数据都表现良好。但从长期的结构性因素看，能源工业发展回落的背后生产结构有问题，这些行业本身吸引的民间投资非常少，大庆油田占整个能源工业的比重非常高，如果说民间投资跟不上，未来随着行业条件的发展就会有问题。所以黑龙江最根本是要从生产结构上去想问题，从市场开放上去想问题，来扭转目前受个别行业下滑对整个经济造成的重大影响。

　　事实上，我们并不完全否定投资，毕竟投资是经济三驾马车中重要的一支力量。但是，过度投资、投了不该投的项目，在这方面，我们已经吃了不少苦头。那么，在目前的新形势下，投资应该往哪儿投？我们应该如何选择投资项目？

　　马光远：第一，黑龙江本身的65多项举措主要是靠投资，要分析这些投资是不是过剩投资，是不是透支未来的投资，投资额度3000多亿。但黑龙江去年的公共财政收入只有不到1300多个亿，等于把三年的投资拉进去了，这些钱从哪里来？第二，谁来投资的问题，是政府来投资，还是把民间投资拉起来，都非常重要。所以我不反对投资，但是过度的投资，过剩的投资，重复的投资，无效的投资是必须坚决反对的。所以我认为不是要不要投的问题，而是谁来投，投什么，投资的效率怎么样，这是最关键的。

　　除了黑龙江，成都也在昨天出台了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》，另外，天津也将推出一系列经济刺激政策。今后一段时期，全国范围内可能有更多地方政府出台经济刺激政策，希望达到稳增长的目标。但是如何能真正的审视本地现状，做到对症下药？

　　马光远：首先，我们应该非常清醒地认识到中国经济已经告别高增长了，所以习近平总书记讲的新常态就速度而言，就是中国经济的速度跟过去比下滑是一个必然态势，不要对经济增长速度下滑过于大惊小怪。第二，我们未来的稳增长举措一定要跟调结构、促改革结合起来，不要走过去的那种纯粹为了拉动经济增长而增长的老路。如果纯粹为了增长而增长，我相信比如说黑龙江的3000个亿砸下去，它肯定能看到水花，肯定能看到效果，明年怎么办？后年怎么办？所以经济结构的调整产业的升级，我认为最重要的。现在地方上如果出现一次大规模投资热潮的话，我认为最大的负面消息可能会影响改革，影响结构的调整。大家还是要保持平常心，要淡定一点。