央广网财经北京6月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院持续发力，大刀阔斧推进行政改革，力度空前、超出预期。然而随着改革深入，新问题新情况渐次出现。行政体制改革如何打通“肠梗阻”？让“权力瘦身”还需要做些什么？“放权力”变成“卸包袱”又该怎么办？

　　改革，只有从政府自身改起，从简政放权起步，才能发挥政府率先推动改革的示范效应，也才能最大程度地激发市场活力。新一届政府成立以来在行政体制改革方面所做的努力，为我们很好地诠释了这个道理。

　　在昨天由中国行政体制改革研究会主办的“第五届中国行政改革论坛”上，与会专家学者、政府官员就政府管理如何创新、行政改革如何深化等问题展开讨论，带来一场关于行政体制改革的“头脑风暴”。

　　一年来行政体制改革成效如何？相信每一个关心改革的人，这一年多以来都真真切切地感受到了，确实是“甩开膀子”胜过了“喊破嗓子”，多年来“雷声大、雨点小”的状况有了改变。但是显然，改革并没有一蹴而就。相反，随着改革的深入，很多新问题新情况正在逐步显现。在论坛上，国家行政学院副院长杨克勤的一番总结梳理，让人们感到了行政体制改革的任重道远。

　　杨克勤：一是改革力度逐级衰减。中央改革力度大、动作大，但一些地方对改革的担心多、动作小、跟进不力。国务院部门下放的一些权力被地方政府截留，出现了“肠梗阻”现象。二是取消和下放行政审批权存在“放小不放大”、“放虚不放实”、“放责不放权”、“明放暗不放”等现象。一些地方和部门把含金量低的事情取消和下放，对含金量高的抱着不放，有的“卸包袱”，把管理难度和责任大的下放。

　　在杨克勤看来，当前出现的新问题、新情况，除了改革力度逐级衰减、有些方面出现“肠梗阻”现象，行政审批权“放小不放大”、“放虚不放实”等，还有一些问题值得关注。比如，一年来政府审批和行政收费项目大幅减少，但很多企业并没有明显感到改革带来的好处，一个重要原因在于，与行政审批相伴而生的第三方中介评估过多，而且评估耗时长、环节多、收费乱。有的地方调查发现，贯穿于行政审批过程的中介服务事项多达30多项，一个产业项目涉及的中介评估评审报告如果按串联计算，整个流程走完要300多天。一些中介服务机构实行垄断定价，服务收费连年上涨。

　　还有一点需要引起重视的是，法制改革滞后，相关制度措施不配套。例如在市场监管方面，我国现有几百部涉及市场监管的法律制度，这些法律法规政出多门，彼此不协调，一方面造成重复监管，一方面又存在不少监管漏洞。

　　此外，部分下放事权转移、承接的难度大，放管脱节，对加强监管研究不够、办法不多。很多部门和人员长期习惯于通过审批和处罚实施管理。现在，减少了审批事项、规范了行政处罚，不知如何工作，认为无权也无事、更无责，既不愿管事，也不会管事。这些都是进一步简政放权的大障碍。