央广网财经5月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国家发改委首批推出80个鼓励民资参与示范项目，涵盖交通基础设施，新一代信息基础设施，清洁能源工程，油气管网及储气设施等方面。

　　国家发改委昨天公布了首批鼓励民资参与基建项目。其实在4月23日的国务院常务会议上，李克强总理就宣布推出80个示范项目，包括铁路、大型清洁能源工程等领域，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

　　经济之声：从这次公布的具体项目内容来看，是否真正体现出了政府对于吸纳民间资本的诚意？

　　经济学者马光远：从公布的这80个项目中可以看出，政府找到了下一部民间投资破局的关键，因为以为国有资本控制了自然资源，大多数情况下民企很难进入，即使进去以后，运作也很难开展。开发的这些领域可以说是一块试金石，这些示范项目最终不能成为，考验政府诚意，是否愿意将这些自然垄断领域真正向民间资本打开大门。

　　具体分析这80个项目分类，清洁能源工程项目最多，共有35个，其中30个是分布式光伏规模化应用示范区。在发改委批复的项目中，一部分已经在引资方面做了许多工作。例如，2013年7月，北京市基础设施投资有限公司就曾与相关人士召开北京地铁16号线引入社会投资实施方案审查会。

　　经济之声：从这些项目的侧重点来看，凸显了我国未来产业发展的哪些方向？

　　马光远：这些项目大部分是电信、工程、清洁能源，油气管网等领域，这些领域缺资金，市场化程度还不够，对民资逐渐放开，意味着中国未来真正的市场经济对所有主体开放的大方向。比如轨道交通建设，现在很多地方都在建立，但是融资的压力非常大，北京市建十号线的时候，就已经采取了一些市场化程度比较高的模式，这种模式经验应该向全国进行推广，把它作为未来向社会资本开放的标准。所以，最关键的倒不是在产业方面体现风向标，更主要的是表现走向市场经济的决心。

　　经济之声：我们知道光有诚意那肯定是不行的，还得有更深入的配套措施，在以往民间资本参与项目建设的主要限制都在什么地方？下一步还应该有哪些配套措施出来？

　　马光远：4月份国务院常务会议提出这80个示范项目的时候，特别提到要加快融投资体制的改革，加快负面清单的建设，这才是最重要的。未来民间投资要真正体现民间资本的开放，最重要要建立负面题材，把那些限制投资，禁止投资，不让投资的列出来，剩下的都给民间投资。所以，如果真的让民间资本进得来、留得住、赚到钱，并且能够看到资本流动，最关键就是把鼓励的思维从正面清单转向负面清单。国务院常务会议特别提到，市场秩序的监管也要配套，配合社会资本进入这些领域。同时，未来鼓励民间资本的制度思维，制度转换也是非常重要，一定要让民间资本感觉到平等。