【导读】光伏落后产能现死灰复燃苗头，地方政府越位干预。

　　央广网财经北京4月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，经历了之前的如火如荼的发展之后，光伏产业陷入了低谷。今年以来，大家很少从媒体上看到光伏的消息，而从行业数据来看，光伏产业也并不突出。不过，从目前来看，光伏产业的发展似乎会出现新的变数。

　　今年以来，作为终端产品的光伏组件价格小幅回升，目前稳定在每瓦70美分的水平。通过提升技术和管理水平、降低资产负债率，不少光伏企业已经走出困境，A股上市的26家上市企业中，8成以上已经扭亏为盈。

　　但是，一些企业能够盈利，并不能成为整个行业平稳发展的代名词。从供需关系来看，2013年全球光伏市场需求为36吉瓦，而在2012年，我国的产能就达到了40吉瓦。在产能过剩的情况下，一些企业最终停产。

　　但值得注意的是，不少停产的企业都是地方政府经济转型升级的重点工程，部分地方出现了越位干预的行为，让企业“停产而不破产”，这也拖慢了行业兼并重组的脚步。

　　随着光伏产业的转亏为盈，一些地方重新利用行政手段扶持当地光伏企业。有媒体记者调查发现，在青海、四川、江西等地方，都出现了这些“停产而不破产”的技术落后企业重新复工的迹象。

　　而且，我国光伏的中低档产品质量不如韩国，高档产品不如日本和欧盟，虽然全球十大光伏企业中我国占了8个席位，但被欧盟认可的高端品牌只有去年已经破产的无锡尚德。

　　大而不强，是中国光伏企业发展中必须要面对的问题。

　　光伏产业怎么发展，这是一个太大的话题，不过，光伏行业要健康发展，就必须远离各地政府的扶持，经历了浴血奋战并且存活下来的企业，才是这个行业发展的希望。

　　从目前的情况来看，光伏产业似乎有一定起色。产品价格上涨使一些企业扭亏为盈，而这个时候，一些地方停产已久的光伏企业又准备开工，而这背后，有不少都是来自地方政府的扶持。为什么这些产能落后的企业能够死而不僵，而且能不断得到政府的扶持？

　　经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平表示，其实当初建立光伏企业的时候，背后就有地方政府的身影，以此为名划出一个开发区，然后进行招商引资。其中，一些充门面的光伏产业，实际上既没有技术，又没有资金，同时也没有相关的实力，所以这些企业到处去找一些落后产能。这些落后产能建立以后，当竞争一旦激烈以后，特别是欧洲或者是美国对我们进行封杀以后，它的产品就很难再有市场，所以就出现了僵而不死的情况。同时，这些企业还背负了很多债务，所以地方政府不能让它死，一旦死了以后，这些债务恐怕就变成了一个很大的问题，而且很多债务背后是地方政府担保的，所以这些企业就一直处于僵而不死的状况。而最近我们的GDP可能出现了相对的下滑，整个经济增长增速放缓，所以地方税收也相应减少，地方政府发现国家对光伏企业有很多的支持，所以它觉得这些企业还有一个新的市场，觉得这种落后产能有可能能够解套，所以在地方政府的支持下，这些落后产能又出现了死灰复燃。