【导读】财政部公开2014年中央财政预算，税收预算6万亿、个税预增9.5%。

　　央广网财经北京3月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部昨天公布了经全国人大审议通过的今年中央财政预算。今年中央税收收入预算6万0645亿元，比去年的执行数增长7.1%。其中国内增值税预算2万1760亿元，比去年的执行数增长6%，主要根据国内生产总值和工业、商业增加值预计增长情况以及扩大“营改增”试点等因素预计。个人所得税预算数为4290亿元，比去年的执行数增加370多亿元，增长9.5%。主要根据城镇居民收入预计增长情况等因素预计。而今年行政事业性收费收入预算255亿元，比去年执行数减少9.81亿元，下降3.7%。

　　支出方面，今年一般公共服务支出预算1003.4元，比去年执行数增长0.9%。受到较多关注的教育、科技、社保和就业、节能环保支出预算数分别比去年执行数增长6.9%、9.1%、11.6%、22.2%。医疗卫生与计划生育支出预算数比去年执行数大幅度增长75.7%。

　　今年的中央财政预算，和以往相比有一些变化：一是《2014年中央本级支出预算表》从款级科目细化到了项级科目；二是《2014年中央对地方税收返还和转移支付预算表》中，专项转移支付预算细化到了具体项目。17张表格和说明，让大家对今年中央财政“钱从哪里来，花到哪里去”看得清楚明白。

　　今年的中央财政预算和以往相比有两个明显变化：一是《2014年中央本级支出预算表》从款级科目细化到了项级科目；二是《2014年中央对地方税收返还和转移支付预算表》中，专项转移支付预算细化到了具体项目。这些变化从何而来？反映出预算工作什么样的思路？

　　经济之声特约评论员、国务院参事汤敏认为这反映了三中全会以来大的改革的方向，特别是财政改革的方向，因为改革最重要的部分就是政府的改革，而政府改革最核心的部分就是财政的改革，而这个改革里头，老百姓要社会的监督，第一重要的就是透明度的问题。现在我们国家的财政越来越透明，财政预算细化到项级科目，就可以更严格或者更清楚的让老百姓看到、让社会看到，钱到底花到什么地方去了。另外，政府有的放矢，这也是一个非常大的进步。

　　外行看热闹，内行看门道。只有看懂了预算这本“国家账本”，我们才能知道国家的钱怎么来的，又是怎么花的。具体来看一下今年的收入预算，国内增值税预算2万1760亿元，比去年的执行数增长6%。预计“营改增”会带来多大的贡献？

　　汤敏说，这个数字相对来说比较安全，因为从今年的经济增长来看，加上同时还有2%-3%的通货膨胀，如果财政跟GDP的增长同步的话，那么就应该有9%左右的财政增长，从增值税来说，6%的增长是非常稳健的。

　　我们注意到，今年行政事业性收费收入预算数比去年执行数下降3.7%。在简政放权的大背景下，3.7%的降幅是多还是少？

　　汤敏表示，3.7%是一个相当大的降幅，因为经济增长有7.5%，加上通货膨胀，所以正常情况下将近有9%、10%的增加，现在行政事业性收费收入预算不是增加反而下降了3.7%，也就是说，在这个科目里头它的收入将会较大幅度下降。一方面是由于我们简政放权，好多收费有一些减少；另一方面，一些原来不合理的收费可能现在要大幅度减少。从国家角度来说，可能会有一个非常大的安排，这里头可能有很多细节，收费应该会减少很多。

　　支出方面，今年用于保民生的支出都有明显的增长，特别是医疗方面，支出预算大幅上涨超过75%。另外，用于节能环保的支出也有20%以上的增幅。

　　汤敏表示，这反映出今年工作的重点向民生保障明显倾斜，这在具体财政的支出方面反映得非常强烈。从医疗保障来说，为什么增加75%？一个是我们现在正在这个领域进行大的改革；另外，要逐渐把农村的医疗标准跟城市医疗标准拉齐，这需要短期内的结构性质的变化。75%不可能年年这么增，但今年是非常大的结构性调整，所以需要大幅度的增加。此外，现在节能减排的问题，环境的问题也非常紧急，需要加大投入，这些大投入增长20%多，是一般投入的2倍以上，比如说今年财政安排里头对环境问题提到“非常重视”，而且真的是要下大力气解决的。