【导读】土地流转热情高涨，全国承包耕地流转比例高达26%，农业部表态“土地流转不能搞大跃进、不能搞强迫命令”。

　　央广网财经北京2月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，三中全会的政策利好，使得土地流转热度猛增。在网络上搜索“土地流转”，看到不少报道土地流转辉煌成绩单似的新闻标题，比如某城市农村土地流转面积已经达到101.36万亩、今年某城市预计土地流转15万亩以上等等。

　　数据显示，截至去年底，全国承包耕地流转面积3.4亿亩，是2008年底的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年底提高17.1个百分点。经营面积在50亩以上的专业大户超过287万户，家庭农场超过87万个。

　　然而，一些地方在农村土地流转过程中急于求成，对中央政策存在误解误读，导致农村土地流转过快过急。对此，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说，土地流转涉及农民切身利益，关系农业稳定发展和农村和谐稳定，在这个问题上，方向要明，步子要稳，不能搞大跃进，不能搞强迫命令。

　　当前有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本，长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。土地流转的确可以搅活农村经济，但是绝不能盲目片面追求大规模。

　　十八届三中全会公报提出“建立城乡统一的建设用地市场”，很多人判断农村集体建设用地加快流转将是大趋势。实践证明，土地流转确实在三中全会后掀起了一波热潮。截至去年底，全国承包耕地流转面积3.4亿亩，是2008年底的3.1倍，流转比例达到26%。这组数据传递出什么样的信息？26%的流转比例，意味着什么？

　　经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚表示，26%是一个大数字，需要具体分析。农村的土地从土地用途来讲分很多种，有基本农业用地、农村的建设用地，还有一些荒地、林地，甚至还有湖泊等，这些数字指的究竟是哪些土地的转让，需要具体分析。

　　向松祚指出，土地转让特别是农民的承包土地转让已经不是一个新现象，土地流转在过去十年有比较快的增长。这是一个大的趋势，因为随着目前工业化进程、城镇化进程在加速推进，很多农村的年轻人都已经不在农村了，种田的都是老人，这些老人年纪大了，年轻人不可能回来再种田了，这个田以后没有人种，怎么办？所以各个地区也采取了一些措施，鼓励承包经营的土地加速流转。

　　现在大家关注的焦点是家庭承包经营的征地的转让，这是一个大事，也是牵扯到农民而且是全国根本性的大事，但这个事情非常复杂，各个地方的做法不一样，我们也很难形成一个全国统一的规范土地承包经营权流转的规定。