【导读】2014年中央一号文件公布，连续11年聚焦三农。经济之声评论：农业基础地位不能动摇。

　　央广网财经北京1月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，颇受关注的2014年中央一号文件——《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》昨天公布了。这是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

　　今年中央一号文件全文大约1万字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。

　　新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　新华社评论认为，全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。的确，我国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边。农村还是全面建成小康社会的短板，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了；农村生产力发展，不靠改革适应不了；农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。

　　这次中央一号文件确定，必须坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。新年伊始，中央一号文件下发全国，再次吹响了全面深化农村改革的集结号，打响了加快推进农业现代化的发令枪。

　　经济之声特约评论员、中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智对此评论。

　　今年的中央一号文件有句话让我们印象深刻：“把饭碗牢牢端在自己手中，是治国理政必须长期坚持的基本方针”。去年我国粮食总产1万2039亿斤，比上年增长2.1%。在粮食生产十连增的形势下，中央再度鸣响粮食安全的警钟， 粮食生产为什么还要抓那么紧？

　　对此，孔祥智认为，我们尽管去年粮食产量达到了6千万亿，不仅实现了十连增，同时又越过了一千万吨的台阶，这是非常不容易的事情，但是我们也必须看到导致十连增的原因很多，除了技术进步，就是在10年间技术进步取得很大进展。第二个就是政策比较到位，比如说我们采取财政投入的方式，粮食直补、种粮补贴，还有其他的补贴，尤其是最低保护价收购，这个政策对于调动粮农积极性确定起到了非常大的作用。但是我们必须看到正是由于十年来我们不断提高粮食的收购价格，不断提高粮食最低保护价格，这就使我们国内粮食价格每年大概以5%-10%的速度上涨，在10年来只涨不降，这十年来我们粮食价格从来没有下降的时候，一直在上涨，而且涨到了我们三大主粮都大大超过国际粮食的平均价格，这是对我们粮食价格继续上涨非常不利的现象，不可能再涨价了。在这种情况下，第一粮食对于我们13亿中国人来说确实非常重要的，我们人口太大，我们粮食不能出任何问题。第二就是我们又不能继续采取提高粮食价格的方式，来确保粮食安全，那怎么办？必须采取新的粮食战略，这就是中央一号文件上提出来的，以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑这20个字，新的国家粮食安全战略。