【导读】中央农村工作会议锁定五大关键词：粮食安全、农村基本经营制度、农产品质量、“谁来种地”和农村社会管理。

　　央广网财经12月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中央农村工作会议昨天闭幕。会议锁定五大关键词：粮食安全、农村基本经营制度、农产品质量、谁来种地和农村社会管理。

　　我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。这次会议强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。会议提出了坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说，未来一二十年家庭经营依然是主流，确保农户的承包权保护了农民利益。

　　会议鲜明提出，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　农业农村社会发展，关键在人。会议提出了要通过富裕农民、提高农民、扶持农民等一系列措施，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，一个村子搞得好不好，关键就看有没有联络人、带头人，党组织的力量要强。对于经济不太好的村子，如何加强领导能力，带动农民致富，做好社会服务，为农民排忧解难，归根到底要靠党委和自治组织发挥作用。

　　经济之声特约评论员、中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰对此发表评论。

　　这次中央农村工作会议明确提出农业要强、农村要美、农民要富，这对深化农村改革提出了更高的要求。这次会议涉及三农的各个方面。强调粮食安全、食品安全，“谁来种地”的论述也很有新意，还首次提出未来城镇化三个“一亿”等。

　　胡定寰认为，这次会议最大亮点是农村经营制度，把土地的三个权利进行了分配。三个权利是指农民的集体所有权、农村集体土地的家庭承包权和土地的经营权，实际上是“谁来使用土地”，确保农民有土地的经营权，让农村放心地把土地通过其他方式流转出来，让土地承包者、土地经营者来使用。农民放心了，土地私营者安心了，国家的粮食安全也就有了基本保证了。

　　过去一年，农村土地政策也迎来等待已久的变革。这次会议提出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。胡定寰指出，首先，“农村集体所有”这个关键问题指出我们国家法律的原则；第二，三权分离很重要，农民集体所有农民承包权和土地经营权，农民有了承包权以后，如果和那家定的合同十年就十年，二十年就二十年但是合同满期了，农民还可以把经营权收回来，农民可以放心。

　　有专家们认为，当前，农业农村经济发展面临的新老矛盾依然突出：增加主要农产品产量与农业资源利用强度大的矛盾、农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾、农民工市民化进程加快与农业劳动力结构短缺的矛盾等更加凸显，广辟农民增收渠道也是当前的一个难点。

　　对此，胡定寰表示认同。他说：“我们国家现在农业所面临的问题是科学技术迅速提高，我们国家只有18亩耕地，人均只有1.38亩地。大家开始要吃牛奶，要吃吃肉吃蛋，现有技术水平能绝大部分能自给，所以我国现在还要扎扎实实地研究一些更加先进、能使粮食能够更加高产的技术，包括更加安全的转基因技术等等。另外，还要将基础研究和应用研究进行有效的结合，比如农科院有好多好多好的技术，但是这些技术没有办法推广到农民，因为当中缺少了应用推广的环节，这一点我们还要进行改善。

　　会议提出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　对于确保“舌尖上的安全”，胡定寰认为，农产品的问题，第一是还是农业生产技术的问题，第二是监管问题。报告提得很好，食品安全问题是一个管理问题，不监管好不行。但是，食品安全还是一个道德水准的问题，把所有的农民管起来不可能，农民要有自觉性，要有职能性，所以这是一个公众道德的问题。因此，要把科学、管理和道德加在一起，才可以把食品安全做得更好。