【导读】上海公布新一轮国资改革方案20条细则，80%国资将集中在4大产业。

　　央广网财经北京12月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，如果把地方国资看作一个舰队，上海国资是公认的领航旗舰。上海国资的体量巨大，达到10万亿元人民币的规模，企业资产总额、营业收入、净利润分别占全国地方国资委委管企业的1/9、1/8和1/4。

　　从上海本身的经济看，上海国资也是经济的领航旗舰，对GDP贡献超过20%，投资和税收的贡献也达到20%。在十八届三中全会催动的改革大潮中，这艘旗舰又要鸣笛率先启航。

　　经过多年发展，我国地方国有企业实力大幅提升，但同时，投入产出效率总体上还不高，分布过广过散、产业结构不合理、产权结构单一的问题仍然比较突出。需要进一步解决的，都是深层次的矛盾和问题，深水闯关，改革难度会更大。

　　上海市委书记韩正说，以前的改革红利已基本释放，目前的国资国企现状与形势的发展，和党的十八届三中全会的任务要求、群众的期待，有差距、有不足、有不适应。

　　在这样的情况下，改革是必选项。上海这次明确提出要培育具有国际竞争力和影响力的企业集团，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国布局，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团。未来3-5年，要把国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业等关键领域和优势产业。同时国企的收益上缴比例到2020年不低于30%。

　　国企在经济比赛中既要跑在先，又要多交钱，时间紧、任务重。国资改革大潮已经风起云涌，虽然是深水闯关，但早改，企业就有更多的时间在市场中去积累经验，得到改革红利，取得对其它企业的先发优势。

　　上个世纪九十年代，上海从 1995 年起用三年时间率先建立现代企业制度的基本框架，这一轮新的改革方案和以前比，改革的力度和方向发生了怎样的变化？

　　经济之声特约评论员、复旦大学经济学院公共经济研究中心主任石磊表示，国企改革主要还是着眼于企业内部治理结构的变化以及国家和企业之间的关系、政府和企业之间的关系；国资改革主要还是在确定出资人身份、出资人比例以及出资人与企业经营者之间的合同契约以后，把企业和资产分开。政府既然只是出资人，那就不要频繁地直接控制企业经营过程，如果企业家的选择是恰当的，那么就把这个企业交给企业去管理。如果从出资人这个角度对企业日常运营进行管理，难免会使得企业满足于短期化，因为它在乎每一年的报表是否好看。如果将来不是要求企业短期提供好看的报表，它可能会着眼于战略目标，有的时候它可能会亏损，但是经过一段时间以后，市场基础培育好了以后，会发展的更好。