【导语】河北治理大气污染剑指四大污染巨头，“早动工早见效，提前完成有奖励”。经济之声评论：治理雾霾，出实招才能见实效。

　　央广网财经北京11月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，治理雾霾任务繁重的河北省，再次给自己戴上“紧箍咒”。河北省昨天召开钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动动员会，提出将本着“早动工早见效，提前完成有奖励”的原则，实行污染治理阶梯财政奖励制度，对列入攻坚行动方案的污染治理工程项目，依进度快慢分不同标准进行奖励。明年河北还将拿出2.91亿元，在钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业所有企业安装污染物IC卡总量监控系统，实行“一卡双控”智能化监管。

　　目前京津冀地区是中国污染最严重的地区，河北治理污染任务更重。去年，河北省大气主要污染物二氧化硫排放量居中国第三位，氮氧化物居第一位。今年1至10月份，河北省11个设区城市空气质量平均达标天数只有36%，环保部公布的全国首批重点监测的74个城市中，空气质量相对较差的前10个城市，河北每个月都有5到7个。

　　翻阅一下近段时间以来，有关河北治理大气污染的新闻报道，可以看到被频繁使用几个关键词：治霾要“壮士断腕”、要“超常付出”、要“脱胎换骨”、要“用猛药、出重拳”。严重雾霾的出现不是一次两次，治理雾霾，让群众呼吸新鲜空气的口号喊了也不止一天两天了。为什么雾霾天还是不断来袭？说到底，还是发展理念出了问题、产业结构出了问题，近看国内一些城市，远看国外一些国家，都可以看到“发展经济不一定要牺牲环境”的例子。最关键的还是，治霾措施不仅要“说在嘴上、放在心上”，更要落实在行动上，有实招才能有时效。

　　经济之声特约评论员刘晓午对此评论。

　　刘晓午认为，河北省这次会议找到了雾霾的关键点，雾霾最大的原因跟整个周边的工业环境、工业化，特别是燃煤产生的排放，煤尘还有一些氮氧化物具有非常重大的关系的。以前长三角它属于是空气环境比较好的，但是近几年来由于工业化过程，燃煤，特别是燃煤工业化的燃煤过程造成空气的质量下降很快。而此次环渤海治污，从工业排放，特别是燃煤排放角度来解决雾霾问题，这抓到了问题的重点。

　　刘晓午指出，河北减煤的方向是对的，但是方式可能要进行一些调整。前几年，在长三角地区，也是在年末的时候提出拉闸限电这种比较极端的行政调控方式，当时很多企业就不能用电生产了，这在短期里起到一个非常好的效果。河北省这次通过这种行政劝慰、行政劝告的方式希望提高环保的水平，比较柔性一点，而这种行政的劝告可能在短期内有一定的效果。但是从中长期来讲，如果这些产业，这些企业不转型的话，不主动的进行过剩产能调整，那么这个过剩还是有反复的，是一个波动的过程。所以从方式来讲，建议从行政调控转向市场的调控为主导，通过市场，通过产业的主动的过剩产业的调整，来削减它燃煤的排放量，减少产能的供应。

　　对于河北采取企业治污奖励措施和建智能监管网，刘晓午认为，这样的效果还是比较短期的，还是通过假定这些供应都存在，这些产能都存在，今天烧了多少煤，排放水平提高了多少，给一定的奖励、一定的补贴。这是假定它产能在这个里面，但实际上还没有进行一个市场优化的条件，治标不治本。现在，下去搞调研，跟以前发生了非常大的不同，以前到下面的企业调查去，第一句话就是问，电力供应紧张不，拉闸限电没有。现在，下去调研，很多企业的产能是过剩的，生产线上开工率不到50%。在这种情况之下，造成了大量的过剩产能，效率是不高的，必须要进行一些市场的调整，进行一些重组兼并，然后把一些过剩的产能优化到市场之外。

　　刘晓午分析，河北是国内一个非常大的重化工业大省，它北京的南边基本上以建材为主，这对北京形成包围之势。北京以前为什么雾霾一直在上升，一直治不了，机动车也限行了，单双号也限行了，这是跟周边的环境是有非常大的关系，周边的环境又跟河北省的经济、收入、就业是紧密相关的。而河北省通过产业结构的调整来提高它的经济效率，减少产业排污，这可能是中长期的措施。所以，雾霾治理是一个中长期的过程。