【导读】解读十八届三中全会公报的内容要点："改革收入分配制度，促进共同富裕"，"形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度"。

　　央广网北京11月13日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，收入分配和社会保障制度的改革是关系到每个普通百姓切身利益的热点话题。十八届三中全会公报指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

　　全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　面对收入分配不公和收入差距过大的问题，公报提到的哪些改革方案和亮点与此有关？怎么在制度上保障共同富裕的实现？经济之声特约评论员、中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对此进行了解读。

　　苏海南称，共同富裕的实现就是八个字："全面改革，标本兼治"。公告里面至少有五个方面是与社会分配，深化改革共同富裕是相关的，一个是社会社会事业的改革，其中包括义务教育的均等化，就业、创业的更加容易，还有合理有序的收入分配格局，还有社会保障医疗这些。其次是财税体制改革，这个对共同富裕至关重要。第三就是基本经济制度，两个毫不动摇，特别是非公经济发展的毫不动摇，这对于我们中小微企业的发展，对于人民生活的改善也是至关重要的。第四就是统一开放竞争有序的市场体系，如果我们各类市场主体在市场上都能够平等、自由的竞争，这个对共同富裕也是基础性的安排。第五个就是形成城乡一体的新型工农城乡关系，让农民能够平等参与现代化进程，享受现代化成果。还有就是赋予农民更多的财产权益，特别是土地转让过程中能够让他们获得更多的收益，这个对于缩小城乡收入差距也是非常重要的。       

　　苏海南指出，财税体制改革有利于缩小收入差距、实现共同富裕。

　　苏海南说，一方面结构性减税，改革税制，这些都对于初次分配劳动报酬的合理增长起到很关键的作用。另一方面也是跟二次分配直接相关的，透明预算，拿出更多财政收入用于民生，用于社会保障，这个对于我们收入分配缩小差距，实现共同富裕也是至关重要的，所以财税体制是广义的收入分配体制的非常重要的部分，而恰恰以前我们在这方面的改革没有很好的进行系统性、整体性、协同性的研究、部署和安排。这一次公报和三中全会的决定将会在这方面做出一个很系统、很整体的，而且相互协同、有机推进的机制，所以做出这么一方面安排，我觉得让人感到倍受鼓舞。

　　公平和可持续性成焦点

　　苏海南表示，公报里面讲的是更加公平可持续，所谓公平首先是十八大报告讲的全民覆盖，只要是中国人你肯定都覆盖在我们的社会保障体制之中。其次就是刚才你说双轨并轨，现在还不单是双轨，有企业机关事业的双轨，有城镇居民的是多轨并轨，这次更加公平的我想有这么一个含义。第三就是这种不同轨道之间不合理的落差，这种社保待遇逐步合理的缩小，而且这一次强调了可持续，这也是回应大家担心的，我们到底钱够不够，能不能真正保障？这里面就需要我们更好的筹集社保基金。还有一方面也就是刚才财税体制里面的，我们的财政收入拿出逐渐增多的部分来用于支持社会保障，但是这里面为什么说一个可持续呢？我觉得这也是非常科学的，就是我们社会保障这种好事，一定要尽心去做，但要量力而行，也就是我们支付的社会保障标准，不能超出我们社会主义初级阶段，经济各方面的承受能力，比如说农村养老保险现在55块钱确实很低，我们要提高，但是不能说我们一下提到500，这个就不是可持续了，我们要逐步逐步的合理、有序的、有度的来提高，这样就能够更加公平可持续。