【导读】中国电信出台“史上最严”垃圾短信治理办法，多数商业性广告短信端口将被关停。经济之声评论：从严问责是关键。

　　央广网财经北京11月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，提到垃圾短信，很多人甚至会捶胸顿足，有的用户一天内最多能收到几十上百条垃圾短信。有一个调查数据是这样的，90%以上的受访者表示自己平均每天都能收到1条以上的垃圾短信，超过一半的受访者痛斥垃圾短信已对日常生活构成严重干扰。

　　对于垃圾短信屡禁不止的情况，中国电信发出通知，把垃圾短信治理成效与各级负责人的绩效挂钩，严格落实平台及端口短信的责任制。根据这个《通知》，中国电信将立即关停除了10000、10001、95、96、118等主要服务类短信之外的所有商业性广告短信端口，可谓“史上最严”。

　　中国电信还出台三大举措治理垃圾短信。一是强化管理。针对端口类群发短信，对使用群发短信服务的机构用户进行协议约束。二是加强拦截技术手段的运用。根据关键词、发送数量和频次等手段对垃圾短信进行拦截。三是建立投诉溯源机制。用户可以拨打10000服务热线或发送免费短信到10000999短信举报平台向中国电信举报垃圾短信。

　　临近年末，垃圾短信可能再次进入疯狂的“轰炸”期。人们期待在这个“史上最严”垃圾短信治理办法出台后，垃圾短信的现象能得到彻底遏制。不过我们关心的是，目前我国通信行业仍被几家央企垄断，处理垃圾短信还有赖于他们自查自纠，这些严厉的举措能否落实到位？从严处理的关键又是什么？

　　经济之声特约评论员、北京3G产业联盟副理事长项立刚对此评论。

　　项立刚认为，治理垃圾短信，技术不是最大问题，而且技术是最容易解决的问题。技术的意义是，它有多个办法，有各种供应，各种各样的手段。问题还在于法律不健全，说到今天什么是垃圾短信我们不知道，对于这个垃圾短信怎么来认定？我们不很清楚，然后由谁来管理？我们不是很清楚。运营商是什么？运营商是一个企业，企业有没有执法权，它怎么能辨别这个是垃圾短信。比如我要发一条信息，然后运营商说你这就是垃圾短信，你不能发了，它凭什么说我不能发，因为这些东西都不够清楚，所以造成了运营商它也下不了这个手，大家对这个事情的认定也不清楚，所以就容易造成各种各样的问题就容易出现，其实只要把这些问题弄清楚了，技术问题可以跟后面迎刃而解。

　　项立刚表示，行之有效的经验肯定是有的，这里面一方面说要惩罚，惩罚要惩罚什么呢？惩罚重源头，什么是重源头？不是发信者，是广告主。广告主通过一个不恰当的手段进行广告宣传，那么就要承担责任，如果没有广告主用垃圾短信去投放广告，发信者，运营商的通道所有的东西都不重要了，广告主惩罚了他，就跟广告主说，你只要用这种方式来发送，所谓影响别人的方式来做自己的广告宣传，那么你就要受到惩罚。

　　项立刚指出，不能为了根除短信，就把各种各样有价值的服务业也都根除了。他再次强调，技术很多问题是可以解决的，需要的是立法是清楚的，授权是清楚的。对于垃圾短信，运营商做这个事情不是企业自己来做，而是它得到了有关部门的授权，是得到了国家有执法权利单位的授权才能够来做这个事情。几家运营商共同形成一个体系，相互之间分享信息，共同来提供这样技术的支撑，当然可能把这个问题做得更好一点。