央广网北京10月15日消息（记者夏青）为完善宏观审慎政策框架，加强系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》，央行、银保监会基于2020年数据，评估认定了19家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。与此同时，为完善我国系统重要性银行监管框架，明确系统重要性银行附加监管要求，央行还会同银保监会制定并发布了《系统重要性银行附加监管规定（试行）》。自12月1日起施行。

19家国内系统重要性银行，按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组8家，包括平安银行、中国光大银行、华夏银行、广发银行、宁波银行、上海银行、江苏银行、北京银行；第二组4家，包括浦发银行、中信银行、中国民生银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂时没有银行进入。银保监会有关部门负责人表示，不同组别系统重要性银行在恢复与处置计划、信息报送与披露、公司治理等方面的要求是相同的。

民生银行首席研究员温彬说，发布的名单与此前市场预期的范围相差不大，但更加强调入选银行的重要性、稳健性和代表性。

温彬表示，这一名单的出台标志着我国系统重要性银行监管框架基本确立和落地，显示出我国金融监管体系的审慎性进一步增强，有助于进一步提升国内金融监管质效，促进与国际金融监管接轨，增强我国金融系统稳定性。

银行业是我国金融业的主体，系统重要性银行是银行业的主体。招联金融首席研究员董希淼认为，系统重要性银行举足轻重，应真正发挥经济和金融“稳定器”作用。他表示，提高我国银行体系稳健程度，在防范金融风险、维护金融稳定的同时，推动银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展和“双循环”新发展格局构建。

为完善我国系统重要性金融机构监管框架，明确系统重要性银行附加监管要求，人民银行会同银保监会联合发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》。此前，在2020年12月，出台了《系统重要性银行评估办法》。

董希淼说，近年来，我国金融业发展迅速，规模已经位居世界前列，防范系统性金融风险的任务艰巨。目前，我国有4家银行进入全球系统重要性银行名单。金融稳定理事会（FSB）等国际组织和主要国家，普遍采取了相应的制度安排，从附加资本要求、杠杆率等方面提出更高要求，加强对系统重要性金融机构的特别监管。

董希淼表示，我国通过制定《系统重要性银行评估办法》和《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，建立起我国自身的系统重要性银行监管规则，有助于完善金融监管框架，更好地维护金融稳定，防范金融风险。

银保监会有关部门负责人表示，对我国系统重要性银行实施附加监管，对促进系统重要性银行稳健经营和健康发展有重要意义。根据《附加监管规定》，系统重要性银行的附加资本要求在0.25%到1%之间，监管力度符合市场预期。

温彬认为，这将促使我国银行业进一步转变理念。他表示，能够入选系统重要性银行名单，既是对各家银行的肯定，又对各家银行经营发展提出了新挑战，将促使我国银行业进一步转变理念，坚定高质量发展方向，有效防范应对新冠肺炎疫情及外部环境变化等带来的风险挑战，牢牢守住不发生系统性风险的底线，推进银行业持续稳健发展，为经济健康平稳运行提供金融保障。

董希淼则提醒，相关银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力。

同时，应加快战略和业务转型，大力发展轻资本业务，努力实现负债多元化、收入多元化。金融管理部门应进一步加强和完善对系统重要性金融机构监管，建立起资本补充和风险管理的长效机制，有效解决“大而不能倒”等问题。