国家统计局的数据显示，1-7月份，全国固定资产投资超过35万亿元，同比增长5.5%，增速比上半年回落0.5个百分点。其中，基础设施投资同比增长5.7%，增速放缓。
中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时着重强调了稳投资。会议要求，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。
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基础设施领域短板在哪里？
基础设施投资对于稳投资有重要作用。中央政治局会议要求加大基础设施领域补短板的力度，为什么要强调加大补短板的力度？目前基础设施领域的短板主要有哪些？
加大基础设施投资补短板的力度，并不是简单地加大基础设施投资的力度，这有非常大的区别。
基础设施投资涵盖范围非常广泛，包括交通、市政、环保、水利等各个方面。补短板就是补那些欠帐多的项目，补需要转型、需要呼应新发展理念的项目。
现在有两个重要短板。一个是生态短板，比如环保监测、大气污染防治、污水处理、土壤处理，还有沙漠治理、湿地修复，等等。一个是民生短板，比如广大农村的厕所改造和饮用水改造、乡镇卫生院状态的改造，还有老龄化背景下养老服务的基础设施建设，等等。
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如何加大环保投资的力度？
基础设施仍有很大的投资空间和潜能，但不能搞“大水漫灌”，不能“遍地开花”。污染防治是三大攻坚战之一，生态短板亟待补齐，那么如何加大环保投资的力度？
三大攻坚战是一个整体，是一个系统工程，三者不能割裂开来看。精准脱贫和污染防治必须在防范化解重大风险的背景下展开。这里有一个原则，就是十九大报告提出来的既要尽力而为，也要量力而行。污染防治也需要精准，要抓住最突出的问题，一方面对污染防治重点的把握上要精准，一方面对污染企业的甄别上要精准，帮助合规企业进一步完善，对必须整改的企业要毫不留情地关停或者限期整改。
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中西部回报率不高，怎么办？
从区域来看，我国农村和中西部地区基础设施仍很落后，也需要补短板。但在中西部地区投资可能回报率不如发达的东部地区，如何在政策上加大力度予以扶持？
基础设施投资一般属于公共投资，无论在东部还是中西部回报率都不会太高，但由于人口密度、产业聚集度等因素，中西部的回报率会更低。区域性补短板首先要抓的就是加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展而不是普遍开花。
对于这些地区必须多措并举：要加大中央对这些地区的转移支付力度；要加大东部地区对这些地区帮扶支持力度；这些地区自身要加大创新转型的力度。
要做好区域补短板的有序推进，我觉得有三个重点要抓住：
第一，它是不是属于补短板？
第二，它是不是不会加重金融风险？
第三，它是不是做到既尽力而为又量力而行？
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重大项目投资要防止“遍地开花”！
近期多地公布了今年下半年补短板重大项目投资计划，在这个过程中，如何防止“遍地开花”？如何防范和避免新的债务问题和新的产能过剩？
补短板主要目的是改善民生和生态环境，不能简单地放在促进经济增长上，否则就容易出现混淆，就容易或多或少造成“大水漫灌”，或者“遍地开花”，就容易回到过去粗放的模式上去。
基础设施补短板客观上一定会推动经济的增长，基础设施改善了，民生改善了，就会吸引更多的人。人才积蓄增强创新动力，促进地区转型，也推动经济增长。
所以，对项目要认真评估，这个阶段不能少。要评估是否符合防范金融风险，是否真的属于短板等等。比如，即使是在中西部地区要修一条高速公路，如果从目前人口流动、产业布局来看暂时没有那么大的必要性，它就不属于补短板领域的投资。对于项目要仔细甄别。
《军人一分钟》
