央广网北京9月5日消息（记者冯雅 吕红桥）新一轮东北振兴战略发布以来，各界对东北经济的关注进一步提升，一些专家学者还针对性地提出了政策建议。东北振兴目前进展如何？如何破除顽疾？又如何发挥自身优势？经济之声昨天（4日）就此专访了国家发改委东北振兴司司长周建平。
记者：去年11月16号国务院发布了新一轮东北振兴战略，到现在也快一年了，就这一年来，东北振兴在哪些方面推出了实质性的举措？成效怎么样？
周建平：“从国家这个层面来说，截止到今年的7月份吧，我们统计了一下，一共大概有20多个部门，分别出台了各类支持东北的工作方案和相关文件大概有60多个。
具体来说，从我们工作层面，我们和国资委正在研究东北地区国有企业改革的专项行动方案，很快就要印发了。
第二个方面，我们组织了东北地区13个地市开展民营经济发展改革的示范，最近我们正在由工商联和我们一块带队，到东北三省实地调研民营经济试点情况。
第三个方面，东北筹建了2个民营银行，已经进入了实施阶段。对地方解决发展中的融资问题带来很大的好处。
在创新转型培育新的发展动力方面，也是文件的重点。从发改委来说，我们专门设立了支持东北振兴新动能的专项，专门组织、实施培育东北地区新兴产业三年行动计划，支持新兴产业，包括新松机器人，新材料、包括新医药产业方面的发展。同时我们也积极协调相关部门支持东北地区重大项目建设。
在扩大改革开放方面，我们组织了东北地区与经济发达的东部地区开展对口合作，现在进行得比较好。去年我们还组织了先进园区东北行、标杆企业东北行，也组织东北地区企业‘走出去’学习。”
记者：也就是说，我们在支持东北发展，振兴东北方面做了很多工作，有很多的作为，您看和去年相比的话，预计今年东北的经济可能会有什么样的变化吗？包括固定资产投资和工业附加值等。
周建平：“上半年我们专门到东北就这些问题进行了专题调研，从调研情况来看，应该讲东北的经济形势有了很大的好转。首先是辽宁从去年的负增长，到今年实现了2.1的正增长，吉林和黑龙江分别是6.5%和6.3%的增长。其他一些指标，包括工业增加值，包括固定资产投资，从辽宁来看，尽管还是负的，但降幅大大收窄了。吉林和黑龙江总体上保持了一个弱增长的情况。还有一些经济的先行指标，比方说上半年工业用电量、全社会发电量、铁路运输、陆路运输，包括PPI，这些指标都处于比较良好的阶段。所以，总体上我们判断，东北的经济处于筑底企稳的过程中，在逐步走出谷底。”
记者：您刚才提到，在培育新动能方面，国家专门设立了支持东北振兴三年行动计划，就是关于新动能方向的，综合来看，主要涉及到哪些产业呢？东北在哪些产业着力发展比较优势呢？
周建平：“东北产业结构上是按照总书记的要求全方位在做的，总书记在讲到东北问题时，讲得极为深刻，东北的问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。解决这些问题，归根结底要靠深化改革。总书记在黑龙江考察调研时，专门就东北结构讲过三句极为深刻的话，提出要改造升级‘老字号’，深度开发‘原字号’，培育壮大‘新字号’，三大‘字号’为东北地区优化产业结构指明了方向。
所以我们在东北的产业结构调整方面，一直强调，东北发展一定要立于自己的比较优势，立于自己的禀赋优势。我们也分析了一下，东部一些发达地区，基本上都有8—10个产业，都发展得比较好，东北地区过去可能在传统制造业，在原材料加工，在能源经济占比比较大，再加上农业，基本上这四大产业占了60%以上，基本上有70%-80%的比重了。以后我们想应该利用现代新技术改造提升它，提高它的竞争力，同时要发展一些新兴产业，包括智能制造，包括新材料，包括新医药业，也包括要发展一些海洋经济，发展康养业、东北冰雪经济、旅游等。”
记者：您觉得吉林适合发展轻工业吗？
周建平：“我觉得应该放在全国大环境下考虑自己未来的发展。首先要为自己定好位，定位就是发挥你的优势，这样的话，可能在市场经济中才能发展得更好。”
记者：您经常去东北调研，对东北问题进行了多年的研究，您是不是觉得东北问题用经济学原理或者建模来分析，实际情况可能比这个要复杂得多？
周建平：“经济学原理、数学模型也好，都是建立在假设的情况下，比如假设人都是理性的。但是在实际工作中，可能要比这个复杂得多。这个复杂表现在，既有人的认识、理念、观念的问题，也有地方体制机制运作的模式问题，更有形势变化比模式来得更快的问题，所以我想，现实生活肯定是更复杂。但是理论上的模式会得出一些基本的规律，会提醒我们。但是我们做事的时候，更主要的是要立足于社会的现实，这样的话，我想我们路才能走得更好更稳。”
记者：这几天有一则新闻不知道您看到没有，有企业家称，最近五年几乎没有新企业进沈阳。据您了解，这个是真的吗？过去人们常说“投资不过山海关”，现在有改变吗？
周建平：“我不知道这个人做了哪些调查和调研，来得出这个结论。我要从另外一些数据来说明，情况有了很大的好转。先说一个数，辽宁自贸区试点以后，据辽宁统计，自贸区挂牌以后，截止到7月份，新注册的企业达到了8812家，新注册资金是1200多亿，所以这方面讲，我觉得和那个说法有很大的出入。如果就整个东北地区来说，新登记的企业数量和去年同期相比也增长了19.2%，这个数值是比较大的。东北三省现在非常注重他们的营商环境的改善，举一个典型的例子是辽宁，今年他们通过地方人大首次通过了一个关于改善营商环境的条例，据我了解，这是全国首个通过人大、通过地方性法规来支持营商环境改善的。”
记者：也就是说，东北目前简政放权的力度是比其他的地方还要大一些？
周建平：“我觉得可以这么讲。过去在这方面和别人比，东北有欠缺不足的地方，现在经过方方面面比较，发现自己不足以后，他们就加大了这方面的力度。他们在这上面有很大的改变。”
记者：东北振兴大家非常关心的原因，一方面可能是因为东北过去为国家发展做出了很大的贡献，另外一方面这几十年确实明显落后于其它地方。但是我想“冰冻三尺非一日之寒”，您希望对东北振兴和发展的问题，社会和舆论应该有一个什么样的理性认识和心态？
周建平：“关于东北问题，不管经济学家还是网络达人也好，说什么事办什么事一定要客观公正。得出一个观点一个结论一定要基于深入调查研究。东北这几年发展慢了，固然有很深刻的原因。我想大家应该有一种宽容和包容的态度，我想我们应该多做一些雪中送炭、雨中送伞的事。”
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