央广网北京5月24日消息（记者吕红桥）中共中央、国务院日前印发意见，明确了深化石油天然气体制改革的总体思路。而国家发改委也已经明确，将在石油、天然气领域进行央企混合所有制改革试点。与此同时，新一轮电改也在稳步推进，输配电价改革试点上半年要实现省级电网全覆盖。这些都表明，能源领域的改革将是今年价格改革的重头戏。
最新消息显示，在油气改革方面，我国已经全面启动管道运输企业定价成本监审工作，这意味着，油气管网距离“准许成本加合理收益”的经营模式又近了一步。中国人民大学经济学院副院长郑新业认为，石油管网的负荷率已经很高，油气管网的主要问题出在天然气上，而天然气管网的主要问题在城市燃气这块。
郑新业：“其实天然气这个问题的主要矛盾是城市燃气，它独买独卖引发了成本高，造成效率损失，投资过多，以及资源浪费等现象。所以输配管道成本监审的重点，不是西气东输这样的管道，而是城市燃气这块。”
此外，刚刚印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中还提到，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。再加上国家发改委已经表示，石油、天然气混改试点将在第三批央企混改试点中统筹推进，这些都说明油气的市场化改革已经全面推进。不过郑新业指出，当前天然气应用的主要问题是价格问题，还需要采取更多措施。
郑新业：“要想使得天然气更有竞争力，还有两个途径。一个是跟海外的气源再谈判，同时引入像美国LNG这样的新气源。第二就是增加它的竞争性能源品种尤其是煤炭的环境税，和在碳市场实施中它的相对成本。”
比油气改革更加复杂的是电价市场化改革，这个领域今年同样有较大进展。据了解，输配电价改革试点上半年要在省级电网全覆盖，省级电网将不再低买高卖吃差价。不过，电力领域存在较多的交叉补贴，也就是把电加价卖给工商业企业，用于降低民用电价，这个问题如何解决？清华大学能源互联网研究院副院长陈启鑫说，有的省份已经拿出了解决方案。
陈启鑫：“核定输配电价的时候就已经考虑交叉补贴了，就是说，部分省已经公布的输配电价方案，里面就已经考虑交叉补贴了。当然，在一些交叉补贴特别厉害的地方，公布之后可能会一些用户之间的用电价格跟原来相比有些变化。”
另外，今年还启动将东北、西北、华中、华东等区域电网的输配电价核定，合理制定或调整跨区跨省线路的输电价格。陈启鑫认为，在一系列动作完成后，重点就是市场的建设。
陈启鑫：“市场机制本身的建设，就是要把这个市场建成期限市场，现在是中长期的，要建成日前市场。我觉得应该会搞现货市场，有一些试点应该会推动做现货市场。还有清洁能源消纳，我觉得这两块可能会是后面电力市场改革释放红利主要的点。”
从能源领域价改的总体进展看，郑新业认为，这一领域还需要更深刻的变革。
郑新业：“党的十八大以来，其它的领域都叫深化改革，唯独能源领域叫能源革命，这个用词反映出什么情况？反映的是能源问题面临的任务非常重，但改革的红利也非常厚，与此同时，能源领域累积起来的矛盾错综复杂，如果没有非常大的举措、非常深刻的变革，是难以解决这些问题的。”
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