央广网北京2月26日消息（记者刘思强）今天上午10点，证监会主席刘士余出席国务院新闻办公室协调推进资本市场改革稳定发展等情况的新闻发布会。证监会主席刘士余、副主席李超、方星海、赵争平，就市场各界关注的问题一一进行了解答。
发布会开始，刘士余依然秉承一贯的表达风格，用数字说话，脱稿梳理了去年以来资本市场的一些成绩。刘士余表示，去年，有280家企业通过IPO审核，248家企业完成了IPO，融资1630多亿元。上市公司去年再融资募集资金超过13000亿元，审核通过的并购重组261家，通过并购重组增加上市公司的资本实力9800多亿元。
2016年，中国资本市场融资规模大幅增长，服务实体经济效能明显提升；服务国家宏观调控战略，助力供给侧结构性改革，推动多层次市场建设；拓展中小微企业融资渠道；期货市场建设稳步推进，市场功能有效发挥；引导证券期货行业回归本源，专注主业；推进境内外市场互联互通，稳步扩大双向开放；重拳治乱、铁腕执法，整顿和规范市场秩序；强化底线思维，切实防范和化解风险；创新手段和方式，切实保护投资者合法权益。
刘士余用“稳、严、进”三个字概括一年来的工作，一是政策预期稳，二是市场运行稳，三是改革步子稳。严则体现在证监会坚持依法监管、全面监管、从严监管，做到了标准严、执行严、自身管理严。“进”体现在坚持市场化、法治化、国际化的改革方向不动摇，坚持问题导向的改革方法，完善了资本市场一系列基础性的制度。
谈及2017年的工作，刘士余强调“风平浪静好行船”、“改革与稳定是相辅相成的，就改革来讲，路是一步一步走的，关键是走在正确的路上，而且方向要对。”刘士余形象地用“串项链”与资本市场类比上市公司、市场与监管的关系。“要绝对严格要求，珍珠的质量要等于资本市场企业，“穿线”等于资本市场的制度，“串”的方向，代表监管。”
刘士余说：“中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革的步子可能都要倒回来，如果我们不能坚持市场化、国际化、法治化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，那么资本市场当中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除。”
刘士余说他在与券商、经济学家、投资者代表交流时，他们表示，去年盼望稳，今年盼望“稳+进”。资本市场任何时候都要坚持稳中求进的总基调。对进的方面有明确任务，很重要的一条是改革要有新进展、新突破，尤其是关键性制度必须迈出关键步伐。
刘士余也坦言，资本市场发展到了今天，也有不少难啃的骨头，不过其强调，在改革问题上，看准了的改革，市场发展急需的改革，就要坚定不移地去做，一步一个脚印，扎扎实实地推进。这就叫积跬步至千里，让改革深耕落地，开花结果。刘士余形象地说到，用总书记的话来说，就是“空谈误国、实干兴邦。”
刘氏金句回应市场热点
一.“IPO加速决策正确，有信心解决所谓“堰塞湖”问题”
刘士余表示，去年与各方沟通，多认为2015年股市异常波动后，资本市场自我修复比预期要好，具备了适时、适度加大IPO力度的条件。去年有280家企业通过IPO核准，248家完成了IPO发行。“‘堰塞湖’的数量效应并不是很重要，部分投资者心理效应更重要。有信心解决所谓的’堰塞湖’问题。”
刘士余说：“过去当资本市场下行压力较大时，曾用过减少、甚至暂停IPO的办法，短期有效，但从长远看效果并不好。并没有解决资本市场长期稳健发展的机制性问题，没有解决资本市场的源头活水问题，没有解决服务实体经济的能力问题。“暂停IPO还导致市场的心理预期被扭曲。而去年一年，监管方把扭曲了的预期调过来了”。IPO每周不在这个家数多一点、少一点，关键是过会企业的质量，所以我们加大了发行人、保荐人的责任，保荐人、保荐人去年下了很大的工夫在IPO的质量关、再融资的质量关、并购重组的质量关（上）。”
二.“证监会的首要任务是监管，第二件事是监管，第三件事还是监管”
刘士余表示，证监会的首要任务是监管，如果说有第二任务也是监管，第三任务还是监管，这一点不能含糊、不能动摇，就是通过监管，也就是我们说的依法监管、全面监管、从严监管，才能维护住公平、公正、公开的市场秩序，没有“三公”原则就谈不上对投资者权益的保护。
三.“为了保护中小投资者权益，不担心掉几根羽毛”
谈及监管，刘士余说：“在监管的过程当中，可能大家会有一些不同的认识。我也非常关注媒体对我去年12月3号在基金业协会那个倡导之后的报道和评论。大体分为三类，有质疑的、有批评的、有赞同的。不管哪一类，我认为都是出于对中国资本市场稳定健康发展的关心，出于对我本人、对证监会工作的关心。”“忠言逆耳利于行”，甚至有可能在某一个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和我本人会因为某件事儿掉几根羽毛。但是，同保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢？只有要把投资者合法权益保护好了，把市场的“三公”秩序维护好了，掉下去的那几根羽毛还会长出来的。
四.“金融市场上，天使和魔鬼就那么一念之差”
在发布会的最后，刘士余指出“我到证监会后花了较长时间来了解资本市场乱象，开了眼界，很受震惊。”而“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些行为往往都是披着合法的外衣、打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，残忍地侵蚀着我们广大中小投资者的合法权益。“在金融市场上，我的体会，金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼就那么一念之差，资本市场上的金融家和金融大鳄就是半步之遥，有人的行为本来就是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为了。”
五.“野蛮人、资本大鳄到底是谁？我要是告诉你了，后面的活儿还怎么干？”
对于记者提出的刘士余主席此前所指的“‘野蛮人’、‘资本大鳄’是谁”的问题，刘士余说：资本市场任何行为都是有数据记录的，包括最早的用算盘记载的部分，现在都是有记录的。在现代化分析技术，特别是大数据、云计算广为运用的今天，任何人、任何机构在任何时候干的违法违规、坑害中小投资者、破坏市场秩序的行为都是有记录的。这些线索，无论历史的还是当下的，我们都会盯住不放，那些老套路不管用了。我要反复强调的是，我倡导我们基金行业的机构不要做“野蛮人”、“妖精”、“害人精”；我说“资本大鳄”侵害中小投资者那个账要算的，我讲的都是针对行为。但是，不能因为看到哪种行为就推定是某个人干的，这中间有很长的距离。发现行为的蛛丝马迹，要通过调查分析才能找到人。前面我讲，证监会的责任，监管、监管还是监管，能作势不管吗？”
至于你问我“资本大鳄是谁，门口的野蛮人是谁？”的问题，刘士余开玩笑道：“都告诉你了，下一步还怎么干活呀？”
六.“过段时间大家还会看到查处“忽悠式”重组的大案”
过段时间大家还会看到查处“忽悠式”重组的大案，过段时间，大家还会看到证监会公布有影响力的的案子来，包括忽悠式重组，忽悠式并购，逮到了不小的案子。
习近平寄语新闻界
