央广网北京2月15日消息（记者高敏）国土资源部今天发布《全国土地整治规划（2016—2020年）》。根据规划，“十三五”期间，我国将力争建成6亿亩高标准农田，改造600万亩城镇低效用地，推动土地向高效节约利用的方向转变。
随着城镇化快速发展，一方面，大量耕地被占用，事关粮食安全。另一方面，农村闲置土地、城镇大量低效用地，亟需盘活利用。在这样的供需形势之下，土地整治刻不容缓。
《规划》提出，我国耕地数量、质量要全面提升，通过土地整治补充耕地2000万亩，通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩。国土资源部规划司司长庄少勤提到，高标准农田建设也要加快推进。
庄少勤说：“在“十二五”已经建成4亿亩高标准农田的基础上，“十三五”时期全国要确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3～3.1亿亩，经过整治的基本农田质量平均提高1个等级。”
庄少勤强调，还要积极稳妥地推进城乡建设用地整理。
庄少勤说：“优化城乡土地利用布局和结构，提高用地的质量和效益。整理农村建设用地600万亩，更新改造600万亩城镇低效用地。”
更新改造600万亩城镇低效用地，意义重大。我国的经济结构调整和产业转型升级，不仅需要，而且也在推动土地向高效节约利用的方向转变。国土资源部副部长赵龙，曾以广东省举例说，原来低效用地上大都是规模小、能耗大的企业，在低效用地改造之后，七成入驻企业或项目都变成了低污染、高附加值。
赵龙说：“全省已完成的改造项目中，产业结构调整的接近70%，一大批规模小、效益差、能耗大的企业，被低能耗、低污染、高附加值的优质项目或者“互联网+”、健康医疗等新产业、新业态所替代。”
整理出来的600万亩农村建设用地，又会怎么用呢？国家发改委地区司副司长张东强介绍了它的用途。
张东强说：“通过农村建设用地整理和实施城乡建设用地增减挂钩，节约的农村建设用地，在保障农民新居建设和农村发展用地的基础上，结余的部分，可以调剂到城镇使用，推动特色小城镇建设和新型城镇化发展。”
所谓增减挂钩，就是计划用于城镇建设的地块，对应的要在农村通过土地整理复垦等措施，实现整体项目的建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低。据了解，近年来各地开展增减挂钩，全国平均每亩收益在15万元左右，资金投入土地整治，并提升土地的增值收益，让老百姓也能分享红利。
根据《规划》，还要加大土地复垦和土地生态整治，生产建设活动新损毁土地要全面复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达到45%以上，努力做到“快还旧账、不欠新账”。这不仅能够改善生态环境，又能增加土地供应，提高城镇土地利用效率和综合效益。
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