央广网北京1月13日消息（记者丁玲娜）经常网购的人都知道，在收到货之前，你的钱放在非银行支付机构里，这部分钱是客户备付金的一种，今后备付金的20%左右需要集中存管。央行13日发布通知，建立支付机构客户备付金集中存管制度，最早的一批在今年4月中旬启动。
包括预付卡发行与受理、网络支付、银行卡收单在内的三类，都属于支付机构开展的支付业务，按照通知要求，备付金要交存到指定机构的专用存款账户，首次交存的平均比例是20%，最终实现全部客户备付金集中存管。央行有关负责人介绍，各支付机构首次交存的比例，根据业务类型和分类评级结果综合确定。
负责人表示：“首先看你从事哪一类业务类型，第二看监管部门对你的评级是多少，目前我们有五档评级，三类五档，一共十五个类型的比例，最低是12%，最高是24%。”
按照规定，交存金额根据上一季度客户备付金日均余额计算，每季度调整一次。央行有关负责人强调，短期内不会对支付机构产生影响，对消费者也不会有影响。
负责人说：“短期内分步骤进行交存，第一期是在今年4月份，按照方案规定是4月16日交存，节假日顺延一天，第一次不会对支付机构产生很明显的影响。”
如果对客户备付金进行集中存管，跟大家所熟悉的存款准备金有什么不同？集中存管有什么现实意义？
说到备付金集中存管，很多人会联想到这笔钱是不是就等同于银行的存款准备金？中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说，完全不同。
董希淼说：“它跟存款准备金完全不一样，存款准备金是商业银行按照相关监管规则，存在央行存款准备金账户里的，备付金是金融消费者自己的钱，但不是存款。”
早在2010年开始，央行就有一系列规定，规范备付金管理，备付金要放在存管银行，如今这笔钱的规模越来越大。央行有关负责人把2016年和2013年做了比较。
负责人表示：“2013年客户备付金存量余额是1266亿，到了2016年第三季度已经达到4600亿元，备付金规模越来越大，但是存放方式基本上从2013年开始没有变化，由各个机构分散存放在备付金的银行。”
数量巨大、分散存管，由此产生的风险隐患逐渐暴露，挪用备付金首当其冲。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说：“2015、2016年，倒闭的支付机构，央行查处的被吊销许可证的支付机构，它们出事的原因，几乎都跟挪用备付金有关系。”
此外，一家支付机构的备付金分散存管在不同银行，最多的可能有六七十家银行，这种多头管理还会滋生行业风险。央行有关负责人对此进行了介绍：
负责人说：“支付机构通过多头连接，做到了跨行资金转移，客观上也为一些支付机构替违法犯罪活动、洗钱活动提供了通道，创造了条件。”
不仅如此，有些支付机构通过扩大客户备付金规模赚取利息收入，偏离了支付服务主业，也造成市场混乱无序。因此，在财付通支付科技有限公司副总经理马晓东看来，集中存管对支付机构来说，有助于提升支付行业的服务水平。
马晓东表示：“长远来看，未来我们也认真思考过，有很多创新的业务场景，在新的场景下我们可以延伸出新的业务模式。”
需要说明的是，目前实施的交存比例，不会影响支付机构的流动性安排，。集中存管只是把放在备付金存管银行里的一部分资金交存到指定机构专用存款账户，其他流程没有变化，不改变原有备付金银行与支付机构之间的权利和义务。
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