央广网北京12月26日消息（记者公秀华）由国家旅游局牵头，多部委共同参与编制的《“十三五”旅游业发展规划》26日正式发布。《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的基本目标、主要任务，为未来五年旅游业发展绘制蓝图。《规划》提出，到2020年，我国旅游市场总规模达到67亿人次，发展模式从景点旅游向全域旅游转型。

　　今年初，《“十三五”旅游业发展规划》首次纳入国家重点专项规划，从行业规划变成国家规划，备受业内外瞩目。

　　国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍，这次规划提出四大主要目标：

　　一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游业总收入达到7万亿元。二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。三是人民群众更加满意。四是国际影响力大幅提升。

　　根据规划，“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化五大发展趋势，尤其“全域旅游”将成为未来五年发展关键词。

　　彭德成：十三五旅游业的发展形态、发展模式将会发生根本性变化，这个变化最主要的就是要从景点旅游走向全域旅游，所以发展的全域化将是十三五旅游的显著特征。

　　所谓全域旅游，就是指旅游业不能单一发展或孤立发展，而是要充分合理规划利用本地旅游资源，并有效的和其他产业融合，为游客提供全过程、全时空的产品，满足游客的全方位需求。过去景点景区的旅游模式，往往出现景点景区内外、酒店内外，两极分化的现象。全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化。

　　此外，这次《规划》还提出，要培育20个跨区域特色旅游功能区，北京联合大学旅游学院教授李柏文分析，这是首次提出旅游功能区的概念。旅游功能区也将是未来发展亮点，会给老百姓带来休闲旅游福利。

　　李柏文：这类功能区有个很重要的目的，他对应着一个城市群，比如长三角、珠三角，相当于打造了一个城市群的后院、后花园一样，来配套这个城市群的生态服务功能和休闲旅游功能。以后肯定要打通城市群和功能区之间的公共设施、公共服务、基础设施。

　　不过，李柏文也提醒：要加强市场和项目前期研究，避免一哄而上，盲目投资。

　　李柏文：大量资本进驻到旅游行业，盲目投资，有可能会造成重复投资或者低水平投资，所以中国旅游业发展一定要加强市场和项目前期研究，降低项目风险。