央广网北京12月2日消息（记者王建帆）据经济之声报道，国务院印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，这是扶贫开发领域第一个五年专项规划。国家发改委今天对《规划》的主要内容和亮点进行了解读。

　　《“十三五”脱贫攻坚规划》既是国务院确定的“十三五”期间国家级重点专项规划之一，也是我国扶贫开发历史上第一个五年规划，具有标志性意义。据国家发改委地区司副巡视员杨椠介绍，在编制过程中，有关部门遵循坚持精准扶贫、坚持与重大规划相衔接、充分发挥市场机制三项原则，他说：“一是牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的基本方略，这是规划谋篇布局的出发点和落脚点，从根本上扭转以往工作中存在的底数不清、力量分散、大水漫灌、效果不理想等问题。二是坚持与重大规划、重大政策相衔接，新时期脱贫攻坚工作不能再像以往那样仅仅靠几个部门单打独斗，而是要发挥政策的叠加优势，形成地方、部门合力攻坚的大势。三是要充分发挥市场机制和社会力量的作用。当然，政府依然是脱贫攻坚的主导力量。”　　

　　新时期脱贫攻坚的目标，概况起来说，是到2020年实现“两个确保”，也就是确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。

　　相比过去的规划、文件，《“十三五”脱贫攻坚规划》更接地气，不但对扶贫开发做了顶层设计，还提出了具体的举措或要求。以扶贫对象的确定为例，《规划》明确，要让已脱贫销号的及时销号，返贫的及时纳入建档立卡，识别不精准的及时清除。国务院扶贫办规划财务司副司长郭建军说：“第一步建档立卡的数据采集系统做出来了，随着我们业务系统的开展，每个业务对建档立卡贫困户带来了哪些变化会实时进行调整，这就由原来的一年搞一次建档立卡，变成了实时的调整，我们现在正在打造这样一套系统。”

　　但郭建军强调，贫困退出有严格的程序。哪怕已经退出的贫困户，在脱贫攻坚期内，享受的优惠政策也不会取消，他说：“贫困人口退出和贫困县的摘帽，我们都还是要按照达到稳定脱贫的水平，脱贫状态起码达到两年，并且脱了贫后，帮扶政策还要‘骑上马再送一程’，基本上在脱贫攻坚期内享受的政策不会取消的。比如，家里的孩子上了职业技校，今年脱贫了，明年就不给补助了吗？肯定还是要的。”　　

　　在具体的脱贫措施上，《规划》提出了八大路径，包括产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫等。国家发改委地区司副巡视员杨椠说，这些路径实施的关键在于因地制宜，他说：“上述扶贫开发路径，不是相互割裂的，而是一个政策集合体，可以统筹安排、综合运用。关键是针对不同对象的致贫主要原因，因村、因户、因人施策，切实提高扶贫的精准性和有效性。”　　

　　其中，产业扶贫是最基础的举措，比如电商扶贫、农牧业扶贫、旅游扶贫等。杨椠说，下一步要鼓励更多龙头企业、社会力量参与到扶贫攻坚中，他说：“我们认为产业扶贫除了国家可以给予直接的政策支持外，更多的强调一些龙头企业进去，发挥市场的作用，因为还是一些有品牌、有信誉、有一定规模的龙头企业对当地贫困群众的产业带动效果是最好的。这次规划里一个突出的特点是产业扶持做的比较实，包括具体的行动、具体的项目、具体的措施在里面都提到了。”