央广网北京11月28日消息（记者公秀华 晁向荣 徐志强 何溯源）随着新一轮东北振兴战略启动，如何培育新的增长点备受关注。近日国家发改委组织了“先进园区东北行”，特邀来自全国的六家先进园区负责人走进哈尔滨、长春和沈阳，介绍他们成功经验和典型做法，为振兴东北出谋划策。为什么如此关注园区发展？园区在新一轮东北振兴中扮演什么角色呢？

　　国家发改委振兴司司长周建平说，新一轮东北振兴，就要破除思想束缚，对标学习先进地区经验。而随着园区成为各地经济发展的主战场，抓住园区发展这个核心，也就抓住了区域发展和东北振兴的关键。

　　周建平说：“因为园区对地方经济是一个产业集聚，人才集聚，政策集聚的很好的方式，有引领和带动示范作用，也是探索这种产城融合相互促进发展的很好的一种形式，很多地区的经济发展都是从园区发展的方式，带动一个地方区域的产业发展，东北相对全国其他地方来说有所欠缺的地方，能够把这块补上可能对东北未来发展也比较有好处。”

　　有数据显示，各类园区对东北地区经济发展作用巨大。截至2015年，东北三省一区发改委统计的107个国家级园区，面积只占东北全域的1.21%，生产总值却占东北的23.9%。

　　不过，和全国领先园区相比，东北园区仍然存在一些亟待改进的问题和短板。对此长春高新区管委会副主任石威深有感触。

　　石威说：“比如原先的产业基础就是国有企业的，比重比较大，产业基础和它的结构有问题，民营企业不发展、不发达，更缺乏创新创业的，和南方比有差距。”

　　此外，东北园区还存在重大项目储备不足，特别是产业项目不足的问题。国家发改委副秘书长范恒山说，园区的建设水平直接决定了新型工业化的发展水平，必须为新兴产业和中小企业发展创造一个优良的载体平台。

　　范恒山指出，东北地区长期以来经济发展过度依赖投资，过度依赖重化工产业，在我国经济新常态的背景下，传统行业生产经营困难、转型升级难度大。要培育新兴产业，促进经济转型，必须为新兴产业和中小企业发展创造一个优良的载体平台。

　　周建平表示，目前国家发改委正在起草对口合作方案，从国家层面搭建东北学习借鉴东部发达地区先进经验做法平台，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接。

　　要向先进园区学什么？

　　东北园区发展中面临哪些问题？要向先进园区学什么？先进园区东北行，介绍了他们各自的新理念和成功经验，而如何引进好项目、如何留住人才、激励创新等问题成了关注焦点。

　　园区的开发建设人才是短板，如何留住人才？这是很多东北园区提出的问题。苏州工业园区经济发展委员会副主任赵启亮说，他们无论是园区规划建设、还是在管理服务等方面都考虑人的因素。比如园区规划设计上，园区不光是工业，还有居住、商务区域，下班了可以去中间商务区，休闲、购物、娱乐。

　　在激发创新、吸引高端人才和队伍方面中关村科技园区有很多经验。中关村科技园区管委会委员陈文奇介绍，他们特别注重打造良好的创新创业环境。

　　陈文奇说：“支持跨国公司与示范区企业合作，推动中关村企业境外并购、境外孵化、境外研发，加快整合集聚全球高端创新资源。培养和聚集一批优秀创新人才、特别是产业领军人才。”

　　好的项目对园区的支持作用不容忽视。当前东北园区普遍存在产业项目不足的问题，如何引进好项目，推动产业升级转型？天津滨海新区发改委副主任唐中赋说，天津的一个思路是大力发展先进制造业，以大项目好项目为支撑，大力培育主导产业，延伸产业链条，促进高端、高质、高新产业“从无到有”。

　　唐中赋说：“借助京津地区密度比较高的科技资源，组建了科技平台，提升了我们产业的发展。另外发展中也重视中小企业的发展，特别是科技型中小企业的发展。另外我们在大力发展先进制造业的同时，也在发展与此相关的生产性服务业。”

　　苏州工业园区经济发展委员会副主任赵启亮认为，要吸引好项目，放管服很关键，要下放一些权力给园区，更好地服务企业。

　　赵启亮说：“我们能放的肯定先放到位。市里面放给你开发区觉得有些还不方便的，省里也很支持，直接放到园区。你不光放下来，还要服务好，在实际经验中，每个项目都有项目负责人，从落户到后期的经营，什么问题都可以找我们，减了企业的很多麻烦。”

　　周建平则表示，除此之外，先进园区在管理体制、构建营商环境等方面还有很多值得学习的地方。

　　周建平说：“第一管理体制上，如何更好适应市场经济的需要，学会用市场的方法，经济的方法，产业政策、法治的手段管理经济，这是很值得学习的。还有园区个很重要的，园区发展的环境问题，既包括政府经济管理的环境，也包括市场环境、经济环境、还有金融环境。通过培育发展我们的要素市场。”