央广网北京11月27日消息（记者吕红桥）影响产业发展有两大政策，一个是产业政策，一个是竞争政策。两者都由国家制定，但前者用于引导产业发展方向，后者用来保证市场发挥功能。那么，对市场经济来说，产业政策和竞争政策哪个更重要？今天继续进行的新巴山轮会议上，一场讨论由此展开，经济学家吴敬琏等发表了观点。

　　当前，我国的产业政策范围较广，应该说，这有历史原因，这些产业政策也发挥了作用。但国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为，产业政策正导致生产要素严重错配。

　　陈清泰说：“一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。审批范围几乎涵盖所有重要产业；审批原则“有保有压”、“扶优扶强” ：即“保大压小”，“保国有压民营”。审批内容深入到技术经济细节，如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等；审批非常繁复，而且刚性很强 。未获准者无法获得生产条件和进入市场。这种做法干预了企业经济技术上的自主权。”

　　在国家工商行政管理总局副局长王江平看来，产业政策错配资源还有一个表现，就是政府认定新兴产业、战略产业。

　　王江平指出：“过去我们有一种误区，认为经济的新动力往往都是来自新兴产业，所以我们规划了六大战略性新兴产业。十几年过去了，这些战略性新兴产业应该说乏善可陈，反而是突破了制度束缚的互联网经济给我们带来了新经济的希望。应该说互联网经济在中国受到的这种束缚是相对比较少的，也没有人去规划它，但是它现在成为了我们经济的希望。”

　　经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出，与产业政策相比，更应该强化竞争政策，促进中国经济发展。

　　吴敬琏说：“不管是有效地配置资源，还是共荣的激励机制，都要通过竞争形成的价格信号来实现。没有竞争，市场就不可能发挥这两个功能。所以，我们说竞争是市场制度的灵魂。但是竞争在原有的体制下是受到压抑的，所以要用竞争政策来保证竞争的加强，保证市场发挥功能，保证市场在资源配置中起决定性作用。”

　　而国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东则认为，我国产业政策仍将继续发挥重要作用，今后需要让它和竞争政策相协调。

　　张汉东说：“产业政策在中国经济发展过程中发挥重要作用，并将继续发挥重要作用。随着经济发展到现阶段，市场经济不断成熟，应该更多依靠竞争政策促进经济发展，逐步成为社会各方面共识。包括产业政策在内的各项经济政策会继续发挥重要作用。但需要在实践中与竞争政策相协调，贯穿竞争政策的理念。”

　　由此看来，市场化这个方向已经成为改革的共识，不过，全国人大财经委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森提醒，下一步的改革中，需要避免碎片化的倾向。

　　彭森说：“一方面在完成供给侧结构性改革近期任务时，要避免行政化、部门化、碎片化的一些倾向，坚持依靠市场，依靠创新和竞争的力量。另一方面要不忘初心，一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。如在国有企业财税金融价格体制、土地制度、社会保障、构建开放性经济的新体制等方面，必须尽快取得重大进展。”