央广网北京8月23日消息（记者王建帆）国家发改委今天召开新闻发布会，介绍充分发挥重大工程项目牵引作用，推动“十三五”规划《纲要》全面实施有关情况。国家发改委副主任胡祖才说，165项重大工程正在加快落地，将有力牵引和带动“十三五”规划《纲要》的全面实施。在补短板、惠民生方面，含金量很高。

　　“十三五”规划《纲要》编制历时两年多，对这些工程项目的研究、筛选、论证也进行了两年多，是同步开展的。通过这样的程序，筛选各方面、各领域起到关键引领作用的重大项目，形成了最后的165项，主要包括科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五个方面。前不久国家发改委印发了《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》。

　　国家发改委副主任胡祖才说，抓好这些重大工程项目，就抓住了《纲要》实施的“牛鼻子”，对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用。

　　胡祖才：如果我们把“十三五”规划《纲要》实施比做一艘巨轮，那么这165项重大工程就是它的引擎，推动我们的巨轮朝着正确的方向破浪前进。

　　具体来看，165项重大工程的引擎作用是怎么发挥的呢？其中一个体现就是凸显科技创新在项目中的地位。胡祖才举例说：

　　胡祖才：前些天我们量子通信卫星升空了，这在世界上也是处于引领或者说领先地位，也是我们重大工程实施的具体体现。同时，我们在推进产业转型升级当中，有一个很重要的项目，就是机器人，机器人就是现代信息技术和制造融合的体现，将来会深刻地影响世界产业的格局。

　　通过这些科技创新、教育现代化等工程项目，就可以优化资源配置，提高创新能力，从而实现新旧动能的转换。当然，这只是165项重大工程牵引作用的一个方面。胡祖才说，推进供给侧结构性改革，促进结构优化，是165项重大工程围绕的主线。

　　胡祖才：我国目前低端供给过剩、中高端供给不足两个问题同时存在，不光是产品，还有大量老百姓需要的服务供给不足。所以这次《纲要》当中，很多专栏都着眼于增加有效供给，包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。

　　供给侧结构性改革的一个重要任务是补短板，在这方面，165项工程同样具有很高的含金量，特别重视增强人民群众的幸福感、获得感。补短板的重大工程中，包含了很多方面，比如交通基础设施工程、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程等。胡祖才举例说，扶贫攻坚重点工程就有非常清晰的路径。

　　胡祖才：为确保现行扶贫标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫，《纲要》专门提出了扶贫攻坚重点工程，也就是八项重大工程，明确了通过特色产业扶贫实现3000万人以上脱贫、通过劳务输出扶贫实现1000万人脱贫、通过易地扶贫搬迁实现1000万人脱贫、其余实行社保兜底保障的脱贫攻坚路径。

　　除了扶贫攻坚，这165项重大工程中，惠及民生的内容还有很多。胡祖才说：我国专门针对人民群众受到更好教育、享受更好健康服务、更高质量就业的愿望设置了工程项目，含金量很高。

　　胡祖才：比如教育领域提出更加普及高中阶段教育，实际上我们九年义务教育已经在向两头延伸了。涉及健康领域的就更多了，最近中央刚刚开了卫生健康大会，已经把健康作为优先发展的战略方针。“十三五”规划《纲要》中也体现了这样一个战略思想，并设置了明确的指标，比如人均预期寿命要提高一岁，在专栏当中也有相应的保障举措。

　　这些重大工程也更加注重基本公共服务的均等性、可及性，其中一个亮点是：第一次列出了基本公共服务清单。

　　胡祖才：大家不要小看这个清单，这个清单的每一项，都是需要资金保障的，财政要优先保证这个清单服务项目和内容落地。我们也非常重视人民群众对更高生活的追求，就是消费升级。对人民群众精神产品和服务的需求，对喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心的食品的更迫切要求，重点工程专栏当中都有充分体现。

　　当然，重大工程项目的实施离不开资金保障，因此也为民间投资提供了一个大舞台。

　　胡祖才：通过这些项目的实施，会带动相关产业链的发展，带来社会资本投资的利好。比如环境保护重大工程中，有资源综合利用、循环利用和大气、水、土壤等污染治理项目，还有企业排放达标行动等等，为环保产业发展带来了很大的市场机遇。这些产业，无论提供设备，还是提供技术、服务，民间资本都大有可为。