央广网北京5月14日消息（央广记者高敏 曹美丽浙江之声记者高嵩）在跨境电商零售进口税收新政实施一个月后，我们的节目最近报道，不少跨境电商受到影响，订单量大幅下滑。连日来，这种“不知道怎么办才好”的焦虑情绪还在持续。现在争论的焦点集中在：新政应该暂缓实施，还是政策本身就是要适当限制进口、鼓励出口？记者就此采访了多位业内人士和专家。

　　新政实施，尤其是相关部门公布进口“正面清单”以来，跨境电商企业上海伊禾农品的日子实在有些不好过。公司董事长蒋佳告诉记者，新政让企业几乎陷入没有订单的境地：

　　蒋佳：价格影响不是主要的，关键是订单没有了，因为新政以后，有的货物进不来了。如果说新政没有缓冲期，商品一旦断了，客户流失也非常快。如果能有一年的缓冲期，那么至少能在这一年时间内，政府、企业可以一起来想办法，看看怎么样能把跨境电商做好。

　　面临断货空仓局面的不只这一家企业，据统计，新政实施一周的时候，郑州、深圳等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降了70%、61%。

　　眼下，新政是否会暂缓一年执行，还没有明确消息。不过主营跨境电商进口的天猫国际工作人员大沫坦言，新政也是在鼓励跨境电商过去两年的创新摸索，但从执行来看，给企业一定的过渡期会比较稳妥。

　　大沫：日常高频低价的进口商品整个算下来，税率都有上升。反馈到平台上的表现，就是经营性成本都是上升的，消费者都会发现多了一项进口税。国家其实还是鼓励跨境进口电商这种模式的，只不过过去一个月有一些波动。

　　新政的本意是为了规范跨境电商发展，却意外打压了不少跨境电商，这显然不是相关部门希望达到的预期效果。商务部研究院电子商务研究部副主任张莉说，原本的优惠、便利被改变，市场难免有情绪。

　　张莉：政策本身，要促进和规范跨境电商的发展，形成一个适合跨境电商发展特点的税收长效机制。但这个政策出台之后，市场有一种抵触的心理，因为既有的模式被打乱，长期依赖的便利有改变。但从国家的整体规范来说，线上线下包括对实体经济和国内产业的平衡来说，这个新政是一个综合性的措施。

　　希望税收新政暂缓实施，跨境电商进口企业的呼声很高。但还有一种声音认为：新政可能也是要适当限制进口，鼓励出口。刚刚启动建设的宁波跨境电商综合试验区，就选择了重点发展出口业务。那么新政的用意到底是什么？

　　近日，《中国（宁波）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，由浙江省政府批准，正式印发实施。根据规划，这个试验区将探索公共海外仓等跨境出口新模式，引导企业将产品预先运到海外仓，利用境外的销售渠道完成物流配送。同时，借助大数据分析，精准定位海外市场需求，降低退货率、减少库存。宁波市政府副秘书长张延说，到2018年，综合试验区年交易额中，出口会占绝对优势。

　　张延：跨境电商的年交易额超过150亿美元，占当年本地进出口贸易总额的15%左右。其中出口额约130亿美元，进口额约20亿美元。

　　宁波市口岸办主任丁海滨说，他们希望通过探索创新，助推宁波外贸转型升级：

　　丁海滨：我们还是以出口为重点，下阶段我们B2B可能会是一个工作的重点。也就是说我们原有做进口、备货这种模式，实际上反过来，我们到海外去备货。”

　　一边是跨境电商进口受新政冲击，一边是宁波跨境电商综合试验区把出口放在首位。这样的背景下，就有了要适当限制进口、鼓励出口的声音。然而，主做跨境电商出口B2B的一达通副总经理肖锋认为，今年前4个月，出口进口双降，压力依然不容忽视，新政出来，并不代表对进口不鼓励。

　　肖锋：对于我们来讲，进口也很重要，出口相对来讲更加迫切。包括综试区要试什么，国务院已经有明确的说法，希望通过互联网再加上一些新业态，让我们的贸易便利化加强，让更多小企业能把商品卖的更远。

　　中国电子商务协会副秘书长万东辉分析，之前跨境电商的发展过多依赖进口，未来的发展方式是进口与出口并重。

　　万东辉：通过更多跨境电商模式，来助力我们出口型的原有的制造企业，把更多优质的、高端的产品推出去。我们更多的未来空间还在于行业的B2B，所以未来的跨境电商的空间和发展，除了生活服务类的产品以外，更多的去关注我们的工业和制造业。

　　对于B2B跨境电商的发展，商务部研究院电子商务研究部副主任张莉同样看重，她强调，出口一定是大方向，但各地也要有自己的特色。

　　张莉：不同的地区、不同的产品、不同的平台，可以选择符合发展特点的模式。从国家的角度来讲，希望进口能质量提高、竞争更为有序、更加品牌化，同时也希望促进消费回流，在一定程度上，是鼓励进口的。出口一定是一个鼓励的大方向，尤其是B2B出口。跨境电商最终的目的还是要带动产业的发展，包括国内传统产业的升级和国内制造业的国际化延伸。