央广网4月19日消息（记者冯雅 丁玲娜）新型城镇化，说到底是“人”的城镇化，按照国家十三五规划，未来五年，将有1亿人要到城镇落户。完成这个艰巨的任务，关键问题还是让农民工进城，既能“流得动”又能“留得住”。国家发改委19日召开新闻发布会，详细解答了在国家层面将如何推动新型城镇化，破题的关键就是让农民工真正进城。

　　农民工进城务工就是城里人了吗？这句疑问，道出了新型城镇化的一个严肃命题。如何让农民工真正融入城镇？国家发改委规划司司长徐林介绍，首要任务就是拓宽渠道，让非户籍人口在城市落户，特别是消除政策歧视。

　　徐林：现在我们了解到很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽，但是对外地人比如从四川过来、从湖南过来的，放得就不那么宽。这是不合理的。我们在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

　　与此同时，到2020年我国城镇化率达到45%时，仍然有2亿左右的农业转移人口拿不到城市户口。这部分人怎么办？徐林说，这部分人要用“居住证制度”覆盖。

　　徐林：这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。

　　落户，归根结底是让农民工跟城市居民享有同等的“市民待遇”。然而住房、医疗、子女教育等具体问题，都有待一一落实。

　　首当其冲的是买房。有评论说，要警惕高房价成为新型城镇化的阻力，通俗地说，农民工买不起房怎么办？徐林介绍破解这个难题的思路，要因人制宜。

　　徐林：建立购租并举的城镇住房体系，使得能够买得起房的人就买房。而大多数农业转移人口进城买不起房，对于他们就要提供公租房、廉租房，满足不同层次住房需求的条件。

　　要让农民工真正融入城镇，还要让他们能够拥有一技之长，同时少些后顾之忧。对此，国家的规划设计中也有具体思路。

　　如果让大量的人从农村转移到城市，他们进了城靠什么维持生计？国家发改委规划司司长徐林说，这也是城镇化过程中不可回避的问题。从今年的规划来看，政府依然会组织技能培训。

　　徐林：今年还要大概为两千多万的农民工，特别是新生代农民工提供职业培训。政府给他们提供培训机会。很多用人单位也免费为他们招录的农民工提供最基本的职业培训。

　　要让农民工在城市“留得住”，还要花大力气解决留守儿童和老人的难题，这一点，政策也有明确的规划。

　　徐林：市民化的过程就是鼓励进城打工的农民带上子女和家属在城镇一起生活。同时这些家属进城之后能够享受就学、医疗等基本公共服务。

　　此外，农民工进城的栖身之所，也要加速扩充。徐林说，中国人口将近14亿，但真正称得上“城市”的数量才600多个，有很多县城、小城镇规模已经非常大，但还是叫“镇”，管理上“小马拉大车”，因此让县、镇变城市，也列入了今年的规划。

　　徐林：目前超过10万人的镇已经有200多个，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。