央广网北京4月10日消息(记者牛萌) 4月9日下午2点，由北京大学国家资源经济研究中心构建的“中国资源型城市转型指数”正式发布，会议同期发布李虹教授的最新研究成果《中国资源型城市转型指数——各地级市转型评价》，这是首部关注全国性资源型城市转型的研究成果，也是首次以转型评价为切入点研究资源型城市转型问题的理论探索。

　　首次构建资源型城市转型指标体系

　　作为城市转型系列研究的开篇之作，此次推出的中国资源型城市转型评价指数重点关注城市转型能力和效果，通过运用指数对中国115个资源型城市转型进行综合评价，客观还原、呈现当前时间节点上我国地级资源型城市在探索转型中所面临的共性、特性、内外部问题，并结合城市发展实际深入分析影响影响转型的主要因素，以此为依据提出下一步转型的突破口或发力点。

　　从评价结果看，综合转型指数位列前十位的分别是：包头、三明、铜陵、湖州、池州、乌海、龙岩、南平、韶关、广元。其中，包头、铜陵、湖州、池州、南平等地在经济、社会、环境、制度转型的分项转型指数均排名靠前，各项转型效果较好，而七台河、广安、鞍山、陇南等地的经济转型、社会转型、环境转型、制度转型指数分配排在全国末位。

　　此次研究的最大特色表现在资源型城市转型指标体系的构建和指标的选择方面。在指标体系的构建方面，结合发展问题和转型目标提出了“经济转型”、“社会转型”、“环境转型”、“制度转型”4个一级指标，10个二级指标，46个三级指标，构建起立体化的中国资源型城市转型综合评价指标体系。

　　资源型城市转型应注重提高各方面的协调性

　　北大首都发展研究院副院长李虹教授介绍，研究发现：第一，资源型城市转型中经济、社会、环境转型之间尚未实现同步、协调发展，没有建立起彼此促进、共同推进整体转型的内在机制；第二，指数排名靠前的城市在地理上具有比较明显的地区集聚现象，突出了转型效果典型地区的周边辐射和带动作用；第三，解决好基本生活保障问题有助于促进资源型城市的社会转型，是实现成本较低的社会转型路径；第四，当环境治理和环境保护两者同步推进时，对环境转型的促进作用最大；第五，中央财政资金的支持在推动资源型城市，尤其是资源枯竭型城市的社会转型方面的作用显著；第六，对于不同发展类型的资源型城市来说，成长型、再生型城市的经济转型效果好，但与预期不符的是环境转型和制度转型指数普遍偏低，影响了总体转型效果；多数衰退型城市的经济转型落后于其余三类城市，若不尽快实施有效转型战略，城市转型将陷入困境。成熟型城市未来转型更应当强调经济、社会、资源的同步推进。

　　多措并举推动资源型城市突破转型困境

　　多位专家应邀出席此次“中国资源型城市转型指数”暨新书发布会，并就研究成果及资源型城市转型的相关话题进行了深入探讨。

　　中国人民大学校长刘伟教授以浙江某小镇的治水工程为例，形象地说明了资源型城市转型时，各方面应协调联动，避免出现政出多门的制度障碍。

　　刘伟：“治水是个系统工程，它是拿治水来倒逼结构调整。治水、去污、拆违建、去产能，它通过治水可以调整整个产业结构。我之所以讲这个例子，是因为城市转型时，各方面应该有着深刻的联系，甚至形成环环相扣的倒逼机制，否则将来资源型城市转型可能会陷入政出多门、互相掣肘的境地。”

　　第十二届全国人大财经委员会副主任辜胜阻分析说，资源型城市转型与去产能紧密相关。做好去产能过程中失业人员的安置问题，对转型而言十分重要。

　　辜胜阻：“特别是人员安置，现在煤炭和钢铁行业去产能一共会导致大约180万人失业，解决这一问题迫切需要顶层设计。”

　　国土资源部油气资源战略研究中心处长潘继平认为，油气资源型城市转型的关键，在于技术创新和制度创新。

　　潘继平：“技术创新降低成本、提高效率、增强竞争力。而在现有的油气勘探和开发的体制下，它没有大幅下降成本、通过技术创新来降低成本的动力和压力。这就要求我们在制度上予以创新，通过深化改革，不断引入市场竞争，提高效率。”

　　此外，其他多位与会学者都提出，未来研究要加强与资源型城市发展实际的结合，在实践调研中不断完善指标体系，更好地发挥其对经济社会的推动作用。