央广网北京12月1日消息（记者 于琦）近日，央行发布的《2020年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）再次强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。银保监会主席郭树清也表示，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”，要坚决抑制房地产泡沫。
专家认为，对于近期金融市场和房地产市场的监管，“灰犀牛”的提法频现，说明金融系统对于房地产市场的关注程度在加大，要防范房地产资产泡沫风险以及各类资金违规进入房地产。
房地产贷款增速保持回落
整体来看，2020年第三季度，全国房价总体稳定，商品房销售和房地产开发投资逐步恢复，房地产贷款增速保持回落。
《报告》中的数据显示，9月，全国70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨4.5%，涨幅较6月回落0.4个百分点，二手住宅价格同比上涨2.2%，涨幅与6月基本持平。1-9 月，全国商品房销售面积同比下降1.8%，销售额同比增长3.7%。
在房地产开发投资方面，1-9月，全国房地产开发投资同比增长5.6%，增速较上半年提高3.7个百分点。其中，住宅开发投资同比增长6.1%，增速较上半年提高3.5个百分点，占房地产开发投资的比重为74.0%。
在房地产贷款方面，9月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额48.8万亿元，同比增长12.8%，增速较6月末回落0.3个百分点。房地产贷款占各项贷款余额的28.8%。其中，个人住房贷款余33.7 万亿元，同比增长15.6%，增速较6月末回落0.1个百分点；住房开发贷款余额9.3万亿元，同比增长11.4%，增速较6月末下降0.6个百分点。
要坚决抑制房地产泡沫
《报告》中谈及下一阶段主要政策思路时指出，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度。
近日，《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》出版，银保监会主席郭树清在书中发表题为《完善现代金融监管体系》的署名文章。郭树清指出，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”，要坚决抑制房地产泡沫。
“上世纪以来，世界上130多次金融危机中，100多次与房地产有关。”郭树清在文章中表示，“目前，我国房地产相关贷款占银行业贷款的39%，还有大量债券、股本、信托等资金进入房地产行业。可以说，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的‘灰犀牛’。”
防范资金违规进入房地产
“对于近期金融市场和房地产市场的监管，‘灰犀牛’的提法频现，说明金融系统对于房地产市场的关注程度在加大，要防范房地产资产泡沫风险，包括房价风险、地价风险、贷款风险等。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉央广网记者，“今年利率适度宽松，更为关键的是要防范各类资金违规进入房地产，后续要做好资金的流向监管和额度监管。”
“比如防范银行过多地把贷款投向房地产领域，或一些不符合贷款要求的做法，出现类似首付贷等行为。”严跃进解释称。
严跃进表示，“对于房地产贷款业务的违规操作，除了开具罚单之外，还应和后续年份的贷款额度等挂钩，限制部分违规操作银行的信贷业务，即设置信贷额度上限。另外，对于一些楼盘炒作比较多的项目，也要重点监管贷款银行，要求银行做好各类监管，尤其是做好对信贷申请者的审查。”
在严跃进看来，这样的监管是有必要的，一方面可以给商业银行带来震慑力，另一方面还可以规范房企操作，最终有助于房地产市场的平稳健康发展。
中房研协测评研究中心发布的10月份《全国房地产政策变动监测报告》认为，从长远来看，房地产调控目的在于稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。伴随着热点城市房地产市场相继得到有效管控，房地产政策环境也将由紧向稳转变。
