央广网北京12月5日消息（记者 马文静）“金融扶贫可以解决脱贫缺少资金、发展缺少保障的问题。”5日，广西银保监局党委委员、副局长文锋在银行业保险业例行新闻发布会上表示，广西银行业保险业构建了“451”金融服务和扶贫体系，用好用足扶贫小额信贷政策，助力打赢脱贫攻坚战。

　　建立“451”金融服务和扶贫体系

　　广西是脱贫攻坚战的主战场之一，贫困人口基数大、分布广、贫困程度深，今年按计划还要再实现105万人减贫、21个贫困县摘帽，脱贫攻坚任务艰巨。

　　为助力精准扶贫，广西建立了“451”金融服务和扶贫体系。其中，“4”是指通过扶贫小额信贷、产业扶贫贷款、易地扶贫搬迁贷款和保险资金的支农支小融资等四架马车拉动资源的投放；“5”是指通过农业保险、大病保险、民生保险、信贷保险和农村基础金融服务五位一体巩固脱贫成果；“1”是指与扶贫、财政等地方政府部门同一步调，协同推进风险防范。

　　与此同时，广西银保监局推出了差异化监管政策。例如，对精准扶贫贷款额外给予3个百分点的风险容忍度，解决部分扶贫项目风险高、银行有顾虑的问题；积极推动深度贫困地区农业保险降费提额，对贫困户自缴保费实行全免，解决了贫困户买不起保险的问题，为贫困户防范因灾返贫添了一道保障。文锋表示，一系列举措之下，这几年，广西的农险费率下降了30%，保额提升了30%。

　　此外，广西银保监局还通过建立深度贫困地区的贷款监测指标来引导银行加大对深度贫困县的投入，使他们走出“有项目，没资金”的困境。今年前三季度，广西深度贫困地区信贷增速达到10.3%。目前，广西银行保险农村基础金融服务覆盖率已经超过99%。

　　用好用足扶贫小额信贷政策

　　扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户脱贫致富量身定制的银行贷款专属产品，具有“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政全额贴息、建立风险补偿”等六大特点。

　　文锋举例，地处革命老区和大石山区的广西河池市天峨县，基础条件差，脱贫任务重。经过当地政府和金融部门的不懈努力，扶贫小额信贷做到了对建档立卡贫困户授信评级的全覆盖，户均发放贷款4.8万元，受益覆盖率达72.4%。

　　“‘放得出’只是第一步，还得‘扶得住’。”文锋介绍，当地积极引导贫困户通过扶贫小额信贷与龙头企业建立生产合作，采取“企业+农户+基地”的模式，形成了现代特色农业示范区19个，发展长寿生态特色农产品等种植业17.8万亩，出栏黑土猪、肉牛羊1.8万头，产值数十亿元。天峨县在2018年实现了整县脱贫摘帽。

　　2016年以来，广西累放扶贫小额信贷244.4亿元，建档立卡贫困户受益覆盖率达五成，有需求的信贷获得率超八成。

　　助推脱贫产业发展

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。为推进脱贫产业发展，广西银行机构紧跟“5+2”和“3+1”产业需求，精准开发出“油茶贷”、“金芒果”、“香牛贷”、“猪保通”等特色化信贷产品，今年前三季度产业扶贫贷款规模399.9亿元，较年初大幅增加40.1%。

　　糖业被称为“甜蜜的事业”，广西蔗糖产量占全国六成。广西南宁上林县，是少数民族聚居的贫困县，不少贫困户以甘蔗种植为生。银行机构通过线下的“甜蜜贷”、线上的“惠农e贷”等向贫困户和致富带头人发放产业扶贫贷款，利率较基准下浮10%；同时，支持当地龙头糖企扩大生产规模，使其收购能力提升33%，日榨能力提升60%。3年来，用近3个亿的贷款带动了9800多名贫困户增收。

　　保险方面，文锋介绍，目前，广西政策性农险及地方特色险种超40个，创新开展了价格指数、天气指数保险和“保险+期货”等创新产品。例如，在应对非洲猪瘟方面，今年前10月广西保险业共支付生猪赔款11.5亿元，简单赔付率达到197%，有50.9万户次农户受益。