央广网财经12月9日消息（记者 易珏）“从2018年全球来看，经济呈现触顶迹象。全球经济增长，整体将是一个触顶下滑的趋势。”8日，在华夏新供给经济学研究院五周年庆典暨2018年四季度宏观经济形势分析会上，民生银行研究院院长黄剑辉提出上述观点。
黄剑辉预测，美国经济增速将由2018年的2.9%放缓到2.5%。欧洲经济增速从2018年的2.0%放缓到1.9%。日本由1.1%降到0.9%。新兴经济体也有风险局部爆发的风险。
事实上，国际货币基金组织(IMF)早前发布的《世界经济展望》报告，将2018年至2019年的全球增长率预期从3.9%下调至3.7%。这是IMF自2016年以来首次下调全球增长前景预期。报告称，下调预期的主要原因集中在全球贸易问题及新兴市场风险。
黄剑辉指出，全球要关注四方面风险：一个是贸易保护加剧；第二是金融环境收紧；第三金融市场动荡；第四是地缘政治的风险。
从国内来看，需要关注的风险点一共有三个方面。第一是贸易摩擦有长期性；第二是房地产市场的波动风险加剧；第三就业压力可能会上升。
面对这种国际国内基本的态势，政策应该如何发力，黄剑辉建议有以下四点。
第一，要“稳外修内”并进。稳定外部环境和修内并进，全方位积极应对贸易摩擦，按照求同存异，合作共赢，携手共建人类命运共同体这样一个目标。
第二，“运用四分法”，民生研究院提出四分法，把经济社会领域分解成战略性领域、公共服务性领域、民生性领域、竞争性领域。如果不划分就永远讨论不清楚政府应该在哪些地方多发挥作用，在哪些地方少发挥作用。要基于战略性领域、公共性领域、民生领域、竞争性领域四分以后再来谈让市场发挥决定性作用。
民生领域，教育、住房、医疗、养老这四大领域需要政府、市场双到位。政府负责保公平，创办公共教育、公共医疗、公共住房，保障房和公立的养老机构；市场负责保效率，提供商品房、民营学校、民营医院、民营养老机构。
第三，大力推进以“四个三”为整体框架的全面改革，第一个“三”三组供求关系，政府制度供给与市场的关系，金融供给与实体需求的关系，国企、民企如何双进步。第二个“三”，是“三驾马车”我们提出了供给侧“改革开放，创新创造，生态民生”这样一个新三驾马车，要共同的发力，把出发点、落脚点都落到生态的改善，民生的改善。第三个“三”，是三大供给主体，国企、民企、外企都要发展。第四个“三”，是三次产业现代化，包括农业现代化，制造业高端化，服务业也要全面升级。
第四，针对民营企业融资难、融资贵，建议构建一个服务民企的专门滴灌融资系统，把央行的水通过一个有效的管网流到三千万家民营企业。这个思路比较颠覆。过去是央行先放水，银行再找客户，我们现在改为从需求端入手，这个新思路引入了滴滴打车的原理，开发一个多对多的供需竞价的平台。
我们一起走过——致敬改革开放40周年
