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央广《王冠红人馆》财经报告:马克龙访美超高礼遇,国会公开哪些分歧?

2018-05-04 09:48:00来源:央广网

  一、聚焦-马克龙访美,美方高规格接待

  当地时间4月23日开始,法国总统马克龙开启为期三天的对美国国事访问。这是美国总统特朗普去年上任以来,首次以国事访问的级别招待外国领导人。据报道,此次是他俩的第六次见面,除此之外两人还通过二十几次电话。据白宫信息显示,2017年,马克龙成了与特朗普通话及会面次数最多的外国首脑。"这是一个很大的荣誉,在当前环境下这是一次非常重要的国事访问。"马克龙23日表示,"我们将有机会讨论许多双边问题,包括安全问题、贸易问题,以及一些对于我们两国和其他方都很重要的军事问题。"而在特朗普这一方,也希望通过举办一次大的国事访问来巩固跨大西洋伙伴关系。

  23日当晚,特朗普和第一夫人梅拉尼娅会在开国元勋华盛顿的故居弗农山庄以私人晚宴招待马克龙夫妇。这也是特朗普夫妇以特殊方式回请马克龙2017年国庆节前在埃菲尔铁塔晚宴款待美国贵宾的方式。

  

  马克龙夫妇与特朗普夫妇在弗农山庄(新华网)

  24日特朗普在白宫举行国宴,盛情招待马克龙夫妇。宴会在国宴厅举行,布置了超过2500枝香豌豆花和近1000枝白丁香。此次国宴将选用传统的美国风味菜肴,并根据法国菜的口味进行微调。前菜是白宫厨房菜园种植的鲜蔬,主菜是小羊排和按新奥尔良传统方法烹制的什锦饭,加入白宫花园种植的香草。甜点是用白宫自产蜂蜜制作的油桃挞,配以鲜奶油冰淇淋。宴会饮用的白葡萄酒和红葡萄酒也分别选用的是初产自法国勃艮第和美国俄勒冈州的品种,象征着两国之间的"历史性友谊"。

  报道还称,这将是特朗普上任以来首次以正式国宴款待外国首脑。法国总统上次参加美国国宴则是在2014年奥朗德访美会晤奥巴马期间。出席人员名单中包括美国副总统彭斯及夫人、国防部长马蒂斯、白宫幕僚长约翰·凯利、国家安全顾问约翰·博尔顿、中情局局长迈克·蓬佩奥,还有很多其他白宫和国家部门高层官员代表,以及参议院和国会议员。此外,出席晚宴还有国际货币基金组织总裁拉加德、美国前国务卿基辛格、传媒大亨鲁珀特·默多克、奥运会冠军、银行家,以及苹果公司首席执行官蒂姆·库克。

  25日,马克龙用英语在美国国会参众两院发表了名为"创造21世界全球格局"的演讲,此前仅法国前总统德斯坦(Valery Giscard d'Estaing)于1976年在美国国会用英语演说。演讲中,马克龙坦承与特朗普总统在伊朗核协议、自由贸易和《巴黎协定》等议题上的分歧。不过,马克龙指出,"这与所有家庭一样,分歧也都会是暂时的。"马克龙在演讲中还强调国际合作和国际机构、自由贸易和环境保护的重要性,同时提出对保护主义与孤立主义的质疑。马克龙的演讲赢得了国会全体议员的鼓掌欢迎;演讲中,他的话更是多次被议员们的欢呼鼓掌打断。

  二、解析-良好互动升级,意见分歧犹存

  1、美法两国的良好互动

  出访美国之前,马克龙在接受福克斯新闻采访时曾表示,他和特朗普的私交很好,"我们之所以有这样的特殊关系,可能是因为我们俩人都是特立独行的人。我俩都反体制,他的当选在美国令人意外,我的当选在法国也不在预料之中。我们不属于经典政治系统。" 此次美国之行,无论是言语表达还是肢体语言,马克龙和特朗普确实显得十分亲密。在欢迎仪式上,特朗普多次用欧洲典型的问候方式向马克龙表示欢迎:互亲左右脸颊,之后两人又握手长达数秒的时间,特朗普甚至还帮马克龙拂去了衣服上的头皮屑。特朗普称他"很喜欢"马克龙,他在欢迎仪式上说,"我们在过去一年建立了深厚的友谊,这也是我们两国悠久友谊传统的见证。"

  中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长王朔认为,从根本上来讲,马克龙和特朗普是一类人,都是不是传统的政客、建制派。对于马克龙、特朗普而言,没有条条框框和意识形态的架构,更多强调利益合作,这也是法美之间的共识。

  此次访美,马克龙赠送给特朗普的礼物是一颗小橡树。橡树的来历当然不同一般。这棵橡树是在法的美国墓地贝洛(又译贝劳)森林的苗子,贝洛墓地是为了纪念一战中的贝洛森林战役。 贝洛森林战役是第一次世界大战重要战役。从1918年6月1日持续到6月26日。1918年6月6日,美国海军陆战队作战组帮助第2师攻打德军在贝洛森林附近以重兵驻守的阵地。人数上占优势的德军用机关枪不停地进行扫射并施放毒气,美国军队几乎被打垮。后撤的法国部队建议美军不要再打。劳埃德-威廉姆斯上尉愤怒地喊叫道:"我们好不容易到这来,难道就为撤退?"美军与德军展开了白刃战,终于在6月26日战胜了德军。但胜利的代价是巨大的,陆战队大约损失了5200人,几乎是总人数的一半。

  根据福克斯新闻频道(FOX News Channel、FNC)的报道,这棵来自法国北部的一颗橡树苗,象征着法美之间牢固的友谊。此外《巴黎人报》表示,马克龙送特朗普橡树的寓意也是让他重视保护世界的环境。23日当天,特朗普和马克龙一起将这棵树种在了白宫南草坪上。

  

  马克龙和特朗普在白宫草坪种树(人民网)

  去年7月,特朗普也曾受邀出访法国,特朗普访法时也受到了法国的高规格接待。特朗普和马克龙在埃菲尔铁塔共进晚餐,并与马克龙一起参加法国国庆日阅兵仪式,之后马克龙评价该场会晤"直接,清醒,自然"。

  彭博社报道称,在欧洲所有领导人中,马克龙过去一年与特朗普建立起的关系无疑是最成功的。《纽约客》杂志也分析称,马克龙注定成为特朗普的座上宾。因为政策不同,特朗普把德国总理默克尔晾在一边,而英国首相特雷莎·梅深受"脱欧"问题困扰,这使得在性别和年龄上都对特朗普"构不成威胁",把自己定位为欧洲与美国"新中间人"的马克龙脱颖而出。

  但是对于此次特朗普和马克龙之间过于亲密的举动,部分法国媒体也表示不适应。法国政治周刊《观点》(Le Point)写道,特朗普帮马克龙拂去头皮屑这一举动这对马克龙是"羞辱,是手段极为高明的沉重一击,是笑里藏刀"。法新社4月26日评论说,40岁的马克龙面对71岁的特朗普所表现的如兄如父般的热情,常常显得"跟不上趟",就像跳舞迈错了脚,有时甚至到尴尬的程度。

  2、马克龙和特朗普的意见分歧

  如果说马克龙访问华盛顿的前两天充满了他与美国总统特朗普的"惺惺相惜"和"亲昵互动"的话,那么第三天,马克龙在美国国会的演讲就毫不掩饰地表明了他在许多领域与特朗普的分歧,包括伊朗核协议、自由贸易和《巴黎协定》议题。

  a、伊核协议问题

  伊朗核问题协议是马克龙此次访问美国的重要原因之一,在访问美国之前,马克龙曾与德国总理默克尔面谈。今年1月,特朗普宣布将对伊核问题的制裁豁免延长至5月12日,并将此日定为修改伊核协议的最后期限;特朗普威胁,如果没有满意的修改方案,美国将退出伊核协议。

  自美国大选开始,特朗普就多次指责伊核协议是美国历史上最糟糕的协议,宣称要带领美国退出。对伊朗态度强硬的蓬佩奥获提名出任国务卿,再加上"鹰派中的鹰派"博尔顿继任国家安全顾问,让外界担忧美国退出伊核协议恐将成真。面对美国的施压,伊朗保持强硬立场。伊朗总统鲁哈尼警告特朗普,如果美国退出将面临"严重后果";伊朗最高国家安全委员会秘书长沙姆汗尼也警告,一旦国家利益受到威胁,伊朗可能会退出《不扩散核武器条约》。

  为了说服特朗普,马克龙在前两天的会谈中建议与伊朗制定新协议,新协议除了保留现有伊核协议内容之外,还确保伊朗在2025年后也不进行核发展;阻止伊朗研发弹道导弹技术以及扩大对中东地区影响等。对于马克龙的提议,特朗普并没有做出正面评价;鲁哈尼则表示强烈反对,指责法国和美国没有"权限"私自就七方达成的协议重新协商。

  在周三对国会发表讲话时,马克龙表示法国会留在伊核协议之中,"因为我们在上面签了字"。他称法国的目标很明确,伊朗不能拥有任何形式的核武器,但是这一政策也绝不能成为西方国家在中东挑起战争的借口。马克龙称不能重复过去的错误,必须维持稳定、尊重各国主权,包括伊朗--一个伟大的文明。他在演讲中强调美国和法国此前均支持伊核协议,"我们不能再没有更扎实的替代协议之前抛弃它。"

  在完成国会讲话、准备返回法国前,马克龙在接受美国媒体采访时认为,他的三天说服之行可能失败了,"我不知道你们的总统最终会做什么决定,但我感觉他会因为国内因素而自行抛弃伊核协议"。

  彭博社援引分析观点称,法国在本月与美国一起对叙利亚的军事行动可能会增加马克龙在其他问题上取得进展的筹码。法国在欧洲拥有最重要的军事地位,这让马克龙在特朗普心目中的地位优先于德国总理默克尔。但是王朔直言,在重点问题上,比如伊朗核问题上,马克龙无法说服特朗普,欧盟和美国对伊核问题态度的转变主要是双方关注的利益点不一样了。他分析称,法美双方在伊朗核问题上是有共同利益的,即都不希望伊朗拥有核武器,希望限制伊朗在中东问题上的能力。

  

  马克龙在美国国会发表英文演讲(人民网)

  b、自由贸易问题

  "我们大可选择孤立主义,退出国际舞台,推行民族主义。"马克龙说,"但就算我们关上门,外面的世界也还是会继续进步。这种做法没有办法平息人民心中的恐惧,反而会带来相反的效果。"马克龙在提醒美国作为意见领袖所需承担的责任时表示,是美国发明了多边主义,因此,美国也有责任要捍卫它,甚至是赋予它新的时代意义。

  虽然在讲话中没有提及特朗普的名字,但马克龙毫不隐讳地对特朗普的保护主义和民族主义政策提出批评。马克龙表示,现代经济和安全挑战是全球的共同责任,而这必须以"新一代的多边主义作为基础"。马克龙在讲话中呼吁特朗普政府摒弃孤立主义,美国创造多边主义,现在需要重塑这个机制,建立21世纪的实际新秩序。马克龙还警告贸易战将会带来的严重后果,并呼吁全球各国遵守世贸组织规则。

  今年3月,特朗普宣布对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税;数天后,美国表示会暂时豁免对欧盟、韩国等经济体的钢铝关税,豁免期到5月1日结束。欧盟近日向世贸组织递交文件称,如果钢铝关税豁免期无法延长,美国关税政策将对欧盟出口构成"巨大损害"。

  在被问到特朗普是否答应延长对欧盟的豁免时,马克龙并没有正面回应,仅表示法国会遵照世贸组织规则。欧洲媒体认为,虽然法国、德国等国与特朗普在多个问题上立场不同,但各国希望通过马克龙与特朗普的友好关系对特朗普进行游说,对其施加影响。

  马克龙的讲话在国会两党中收获了不同的解读。民主党资深众议员施伊福(Adam Schiff)表示,马克龙当天的讲话基本是对特朗普的观点提出直接质疑,因此,"在场的共和党人当时有过几次很不舒服的时刻。"共和党参议员弗雷克(Jeff Flake)表示,马克龙的讲话和"特朗普主义"完全相反,也同"美国第一"的理念完全相反。但是,众议院共和党党鞭麦卡锡(Kevin McCarty)却认为,马克龙和特朗普的观点其实没有那么多的差别。"他说他相信自由和公平贸易,这也是特朗普总统所支持的。"麦卡锡表示。

  c、环境保护问题

  在美国退出巴黎气候协定问题上,马克龙甚至借用了特朗普竞选时的口号"让美国再次伟大",呼吁美国加入其它国家"让我们的星球再次伟大"。

  "有些人认为保留现有的产业和自己的工作比改进我们的经济、对抗全球变化带来的挑战更紧急。但我们必须找到向低碳经济过渡的方法,如果我们的工作和生活正在毁掉这个星球,牺牲子孙后代的未来,我们生活的意义在哪儿?"

  马克龙警告"我们正在杀死这个星球,而现实是没有第二个地球";他表示自己相信美国终有一天会"回到"巴黎气候协定当中,与其他国家一道对抗全球变暖。

  马克龙的这番讲话得到了民主党议员的集体欢呼鼓掌。去年7月,特朗普宣布美国退出巴黎气候协定,引发了包括法国德国在内各国的谴责。

  马克龙的演讲着重强调了以上几个方面他与特朗普存在的分歧,他的演讲获得 了国会尤其是民主党人的热烈鼓掌。在分析人士看来,马克龙在这些重大问题上不点名针对特朗普的国际国内政策,也扭转了在他此次访美期间特朗普通过身体语言对外刻意营造的老大哥形象,终于露出了自己的锋芒。有报道称,根据计划,马克龙对美国的国事访问更多具有的是象征意义,预计此访不会取得重大突破。但长远来看,马克龙希望他与特朗普的友好关系有助于缓和他们之间的政策分歧。

  三、思考-美国"第一盟友"马克龙有何野心

  对于此次马克龙访美,白宫称,对马克龙夫妇的招待会体现法国作为美国第一盟友的"独一无二的身份"。法国媒体称,这是"罕有礼遇",也可以让马克龙暂时从备受争议的国内经济改革以及抗议声浪中脱身出来。美国媒体分析称,由于英国受"脱欧"等问题掣肘、德国与美国在政策上存在较大差异,马克龙和他领导的法国在欧洲盟国中脱颖而出,受到特朗普的格外重视。

  BBC北美事务编辑乔恩·索培尔(Jon Sopel)认为,马克龙在如何与特朗普打交道的问题上,为其他世界领导人提供了堪称大师级的经验。在索培尔看来,马克龙此番在美国国会的讲话,使他崛起成为一个世界级的领袖:他给出了一个与美国总统截然不同而且对立的世界观,却又同时与美国总统保持了友好的关系。

  有媒体分析,在对美国为期3天的国事访问中,这位法国总统希望巩固自己作为当今欧洲的门面和自由世界秩序的第一捍卫者的形象,同时证明法国对解决世界问题不可或缺,例如伊朗核协议和国际贸易战等问题。马克龙的目标听起来可能像是一厢情愿,但这些目标与他制定的"法国回来了"全球战略一致。报道称,马克龙还经常与俄罗斯总统普京及其他有争议的领导人通话,他还尝试在中东运用自己的外交手腕,目标是捍卫法国利益并确保欧洲在该地区未来事务中拥有发言权。

  在王朔看来,这符合法国一直以来的定位,即某种意义上的"等距外交",表明自己和各方都能说得上话。王朔称,"法国从戴高乐时期就有这种传统,即便是在冷战时期也是这样,乌克兰危机时(法国前总统)奥朗德还访问了莫斯科。法国有强烈的大国情节,希望依托欧洲来充当东西方桥梁,衬托自己的大国地位。同时,对于马克龙而言,在外交上成就越大,越能彰显地位,就越能使得国内改革顺利开展,这是典型的以外养内的过程。"可见,马克龙想要提升法国和他自己在国际社会的影响力,希望成为国际上各种力量之间沟通的桥梁。

  四、总结

  马克龙访美,收到特朗普上任以来最高规格的接待,更被白宫定位为美国的"第一盟友"。一方面,马克龙毫不避讳自己与特朗普在政治经历上的相似性和良好的私交,另一方面又在此次访美的演讲中大谈与特朗普意见向左的各大议题。马克龙这样的做法能否帮助欧盟争取更多利益,以及能否提升法国和他自己的国际形象还有待进一步的证明。

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  央广《王冠红人馆》舆情课题组 郑金娥

编辑: 王梦妍
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当地时间4月23日开始,法国总统马克龙开启为期三天的对美国国事访问。这是美国总统特朗普去年上任以来,首次以国事访问的级别招待外国领导人。