北京商报讯（记者 肖玮）巨大的市场“钱景”再加上多部门频频出招扶植，让通用航空产业热得发烫。昨日，国务院发布促进通用航空业发展的指导意见（以下简称“意见”），不仅提出到2020年，要建成500个以上通用机场，更明确将实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。业内人士分析，上述表态说明低空空域开放将在全国大范围推行，由于不久前，国家发改委等24个部门刚刚发布通知称，要“加快培育通用航空消费市场”，多重利好让这一产业受到强刺激。

　　意见中强调，到2020年，我国将建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。

　　在鼓励消费方面，国务院提出，要拓展通用航空新业态，促进通用航空与旅游业结合，在适宜地区开展空中游览活动；鼓励发展飞行培训，提高飞行驾驶执照持有比例；发展个人使用、企业自用等非经营性通用航空，鼓励开展航空体育与体验飞行；利用会展、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部发展。

　　此外，针对低空开放缓慢这一阻碍通用航空发展的难题，意见中也明确，将实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。研究制定并组织实施空域分类标准。“国务院的最新表态，说明我国要大范围开放低空，另外，划设低空目视飞行航线对行业也非常重要，就如同开车要看地图一样，只有发布低空航图，通用航空飞行才能有线路可依。”资深通用航空专家智杰告诉北京商报记者。

　　另一方面，虽然被认为极具市场潜力，但刚刚起步的通用航空业还面临不少问题。“我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，”智杰说，“也因为整体配套不健全，我国通用航空的运行成本较高，比如要考一个私人飞行执照，在中国需要20万元左右，而在美国仅需要1万美元，可见，推动通用航空发展是大工程，还需要多方面努力。”宋媛媛/制表