多地下调2016年经济预期 区间目标设定或成趋势

　　本报记者 肖 明 实习记者 史梦怡 汪玄 北京报道

　　为经济增长确定区间目标或将成为新的趋势。

　　此前近期中国社科院经济学部公布的《2016年经济蓝皮书》也首次使用了区间预测，蓝皮书预计2016年经济增速约为6.6%-6.8%。

　　而近期，随着各省市自治区经济工作会议陆续召开，多地2016年经济目标浮出水面。地方对经济目标的设定也出现了区间目标。

　　河南、江西、甘肃确定2016年经济增速目标分别是8%左右、8.5%以上、7.5%。而黑龙江、吉林两省经济工作会议确定，两省2016年经济目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%。

　　从上述指标看，整体各地经济增速下调已经成为大的趋势，江西、甘肃2015年的经济增速目标分别为9%左右、8%，按此看2016年经济目标比上年下调了约0.5个百分点。

　　黑龙江和吉林2015年的经济目标分别为6%左右、6.5%左右，而2015年前三季度经济增速分别为5.5%、6.3%，未完成预计的目标。

　　2016年黑龙江、吉林设定的经济目标，仍高于2015年前三季度的增速， 2016年完成相应目标难度仍很大。

　　黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，2016年黑龙江要完成6%-6.5%的经济目标，需要在高端装备制造业和绿色食品等方面全面争取，机器人产业就是发展的重要方向。

　　目前哈尔滨已经设立了国家新区，可以尽快建立黑龙江到俄罗斯符拉迪沃斯托克的跨境直销免税通道。“这块区域可以尽快建立旅游区等等，需要有国家的政策支持。”他说。

　　21世纪经济报道获悉，近年来GDP目标在各省的政府工作报告中逐渐淡化。像一些生态涵养地区，甚至取消了GDP增长目标，上海2015年的政府工作报告中并未出现GDP增长目标。

　　中国社科院一位专家认为，2016年GDP目标设定为区间可避免人代会完不成目标的质疑和询问，而本来经济有其自然波动的规律，没必要死守一个数字目标。

　　根据中央关于“十三五”规划建议的说明，“十三五”年均经济增速需要在6.5%以上。2015年前三季度经济增速为6.9%，不出大的意外，全年经济增速仍为6.9%。考虑到2016年投资和工业仍有下行压力，2016年经济目标应会低于7%（2015年目标是7%左右）。

　　因此，有学者提出，2016年的全国经济目标，也可使用区间设定的方式。

　　亚行驻华代表处高级经济学家庄健认为，设定区间经济目标有好处，因为过去的设定都是定点的值，但是实际运行时落入区间的可能性会更大。但是也有不利，因为别的指标存在相应调整为区间的可能。而投资、工业、进出口等设定为区间估算难度很大。“所以不能简单地说区间值还是定点值哪个更好，可以都去尝试一下。”

　　21世纪经济报道获悉，工信部已经确定2016年全国规模以上工业增速目标为6%，比2015年的8%目标有所下降。这在很大程度上反映出GDP目标下调的端倪。

　　联讯证券宏观高级分析师杨为敩认为，目前经济下行压力大，可能要等到服务业占比达到70%以后经济才可稳住。其认为，国家提出了一些改革方向，比如供给侧改革，但是可能需要5-10年时间才可起作用。短期内仍需要货币政策放松，需要在降低融资难度和改善市场环境方面做调整。

　　中财办副主任杨伟民此前指出，“十三五”期间6.5%增速不是指标，未来五年这目标仍需要2016年3月份全国人大来确定。