国企分类改革大幕开启 分为商业类和公益类
2015-12-29 15:31:00 来源：新华网
国务院国资委、财政部、国家发展改革委29日联合发布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。这意味着作为国企改革重要一项的分类改革大幕就此开启。
意见提出，立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。
商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控。
也就是说，未来，国有企业将分为商业类和公益类两大类，这两类企业在改革、发展、监管和考核等方面都将会有不同的政策。
不过，国企分类并不是一成不变的。根据意见，要根据经济社会发展和国家战略需要，结合企业不同发展阶段承担的任务和发挥的作用，在保持相对稳定的基础上，适时对国有企业功能定位和类别进行动态调整。
从意义上来讲，国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。
自9月13日中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，截至12月29日，已有关于混合所有制、国有资本管理体制等10个配套文件陆续出台，另有9个文件即将出台。
编辑：卢靖
关键词：国企改革;财政部;发改委;混合所有制
针对放开搞活国有小企业产生的问题，1997年至1999年的公报，反复强调“实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程”，“保障国有企业下岗职工的基本生活”。实际上，2015年公报只有一句话的内容涉及国企改革——“要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。
2015-12-27 18:20:00
而在企业层面，包括央企兼并重组、部分重要领域混合所有制等十项改革试点将在明年全面展开，试点企业进一步扩围。目前，改革试点进一步扩围，国资委监管的央企兼并重组也正在提速，国企改革正在逐步落地，明年央企的并购重组和资产证券化将迎来高潮。
2015-12-17 14:15:00
明年围绕国企的十项改革试点将全面展开，包括董事会职权、市场化选聘、薪酬改革、投资运营公司、兼并重组、混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开等方面。
2015-12-17 09:46:00
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